? 水土治理成功，大大缓解了洪灾，发展了生产，减少了饥饿。于是人们感谢禹，从此他的名声越来越大。
他奉旨带领对水土治理有功的人回京开庆功大会，百越之民很远赶来送行，在回京路上亦有群群结队的百姓跪着迎接，使他感到无尚荣耀。回到京都，民众又夹道欢迎，天子亦带领满朝文武迎于郊外。还拉着他的手，邀他与自己同坐一辇。更使他身价倍增。
水土治理在当时是天下第一件大事.先朝帝尧为了百姓的生命财产安全，一生不忘水土治理，临终前还为未完成水土治理而流泪。帝舜为了告慰尧在天之灵，将庆功大会选在尧的祖庙——文庙前举行。到了良辰吉日舜香汤沐浴，穿上朝服，带领满朝文武及众诸侯来到庙前，
祭场早已准备好了各种祭品，祭器也非常讲究。台下的马、牛、羊都是膘肥体壮，而且已洗刷得干干净净，身上还披着彩色的绸子，打扮得如同出嫁的新娘一样。
伯益派人用香木烧起了旺盛的柴火，夔组织乐队奏起美妙的音乐，武士宰杀了三牲。秩宗伯夷身着道服，手持瑞玉，在祭台前开始起舞。围绕祭台边走边请神。转了九周后，再向东、南、西、北四方跪拜，然后大声喊道：“天神降临了，祖宗也来了。”宣告祭神开始。
帝舜率众文武一起跪下，先拜天地，再拜黄帝、颛琐、帝喾、帝尧神位，接着他面向上天祈祷道：“舜按照先帝遗旨，命伯禹为百官之长，总领水土治理，历时十三年，今告成功！从此河有岸，泽有边，水循常道，民还故里，洪灾减少，天下安定。今特备三牲酒醴，敬献于天地、祖宗前。祈求天地、祖宗保佑，年年风调雨顺，岁岁五谷丰登，百姓安居乐业，九州共享太平。”
祭祀结束后，舜带领臣僚进入朝堂，先将这次水土治理的成绩进行了总结，然后开始庆功，进行封赏。帝大声喊道：“伯禹到前面来！”禹上前跪下。
帝道：“这次水土治理，卿功劳最大。不久前已将夏邑封给了你，现在正式加封你为夏伯，但仍在朝理事。”
禹是西戎人，有名无姓，舜便赐他姒姓。禹再拜谢恩。因崇伯是承袭他父亲的尊号，现在有了自己的爵位，从此禹就不再称崇伯，而称夏伯了。后来他登上了帝位，便把国号定为夏。
接着舜又向皋陶道：“皋陶，你是先帝的旧臣，这次助禹治理水土立了大功。而你的祖先发迹于英地①，现在朕就把英地封给你。”皋陶跪拜谢恩。
第三个受封的是弃。舜道：“你是有邰人，把邰地封给你吧。”舜又想到他从小被人遗弃，没有父母，由姜源抚养成人。为表彰他的功绩，又正式赐他姬姓，从此与黄帝同姓。后来他的子孙建立了周朝，尊他为始祖，故周人姬姓。弃自幼聪明，热爱农业，官为司农，对农业作出了贡献，舜又给他一个荣誉尊号叫做后稷②。
第四个受封的是契，他也是尧时的旧臣，官为司徒，对宣讲尧的五常教化作出了贡献。这次又协助禹治理水土有功，舜将他封于商③，而将自己的儿子商均改封于虞地④。
契与弃一样，也是自幼无父，由母亲简狄抚养成人，同样无姓氏。简狄是有娀人，而有娀君是子爵，以爵为姓，故有娀人子姓。舜赐契子姓，以外租之姓为姓。后来他的后代建立了商朝，商朝的国君认为商是自他开始发迹，尊他为始祖，故商君为子姓。
第五个受封的是伯夷，他也是尧时旧臣，协助尧教化民众知礼仪，为建立安定和谐的社会作出了贡献，舜封他于吕地⑤。
第六个受封的是伯益，被封于费⑥。其余如八恺、八元、羲氏、和氏、倕、朱虎、熊罴、龙等人也都有封赏，此处就不一一赘述。
舜初步封赏完了，便问还有没有遗漏？伯禹又上前跪下道：“水土治理成功，工具、木石、泥土及粮食等物的运输非常重要。牧正大费、车正奚仲，虽然职位不高，但在这次水土治理中贡献很大，臣请求主上为他们加封。大费来自西土，特别精通饲养和驯化牲畜。他在各地开发牧场，教会民众饲养牛羊马匹，不但为畜牧的兴旺作出了贡献，还为山地的运输发挥了重要作用；另一位是车正奚仲先生，他来自薛地，为水土治理中木石、泥土的运输，制造出各种车辆，其功劳也不小。”
帝又喊道：“大费，你就到前面来吧。”
大费走出人群上前跪下。舜对他上下打量了一番，然后高兴地道：“好！你来自西土，其祖发迹于秦地，朕就把秦地封给你。听说你是主动请命为水土治理出力，而且还发誓效忠朝廷，非常不错，故除此以外，朕还赏赐你一面旌旗，对西土那些不尊王化的，只要有朝廷的旨令，便可代征伐。”
大费谢恩后，帝又道：“现在朝廷正是用人之际，你仍留下来为朝廷继续驯养牲畜，继续做你的牧正吧。”
大费果然又把牲畜驯养得很好，舜感到非常满意，就在姚姓中选了一名美女嫁他，还赐他嬴姓，祝他子孙繁衍。后来他的氏族果然兴旺起来，建立了秦国，他就成了秦国的始祖。
奚仲因祖籍在薛地，舜便将薛地封他。
封赏完毕，伯侇再次起舞，边舞边大声喊道：“水土治理成功，天地降福，凤凰来朝，麒麟出现。”这时柏翳将已驯化好的飞禽走兽放出，让它们在庙前合拍起舞，以示天下太平，天子的德行感化了天地，使万物和谐。
此时不少百姓也赶来观看，舜及众朝臣与百姓同歌共舞，与民同乐。此时庙内庙外一片欢腾。庆功大会进入了高氵朝，然后放禽兽归山，鱼儿归水，表示天子的仁慈，这事就交待到此。
再说自禹回朝后，舜为了给禅让作准备，便让他参与朝政，包括这次庆功大会的各项议程都有他参加。
禹心怀大志，知道他迟早必登上帝位，一心要为将来国家的强盛打下基础。他认为目下有很多事要办。如蒲坂房屋破旧，道路失修，已不像个都城。另外，国家疆土扩大，必须政令出一，不能让诸侯各自为政。为此，朝廷必须有一支强大的军队。他认为就是水土治理期间，若不是有一支强大的军队，九州也如同虚设。不但州牧、州宰的话无人听，就连天子的圣旨下去，诸侯还不一定照办。故水土治理虽然成功，但要长治久安，军队必不可少。如今兵士老化，军备不足，天下若再有叛乱，只怕难以应付。于是他向天子提议加强都城修建，强化军队。
舜道：“夏伯之言虽然有理，只是水土治理多年，耗资巨大。在此期间，朝廷集中全力，投入水土治理。如今仍是国库空虚，财力不足。”
伯禹奏道：“朝廷要办成几件大事，必须府库充实。如今朝廷府库空虚，臣以为究其原由有三：一是过去洪涝灾害多，百姓日子过不好，朝廷也收入甚微；二是水土治理耗资大，事后又得不到补充；三是以往的贡赋是朝廷直接向诸侯收取，而朝廷又人手不足，五百里以外就鞭长莫及了。不少诸侯借故不交，该收的收不到。故臣以为应从两方面着手。一是水土治理成功，旱涝灾害减少，土地得以开发，百姓收入增加，朝廷的收入也应有所增加。我们可根据田亩的增加，适当增加贡赋；二是将过去由诸侯直接向朝廷交纳贡赋，改为由九州分别收取，再按规定交纳朝廷。
先帝将天下分为四岳，开始了对天下分区管理的尝试，这是一大发明。但四岳仍分得过大，加上所配置的人力不足，他的优越性还没有显露出来。圣天子进一步将天下分为十二州，后来又因照顾地缘关系改为九州，这才在管理上发挥了很大作用。臣认为应进一步完善和加强，只有加强管理，才能使天下一统，才能政自朝廷出，才能扩大天子的声威，天子的教化才能传播到四方荒远的边陲。”
舜表示支持。于是禹在庆功大会上宣布道：“由于水土治理历时十三载，朝廷将人力物力全部集中水土治理上。如今府库空虚，很多大事不能办。为了替百姓办好事，必须适当增加贡赋，并分九州按规定收取。我在考察九州江河时，已与伯益、真窥、横革等人，分别对九州的土地和物产进行了考察，为朝廷调整贡赋作了准备。朝廷从此将原来的诸侯直接交纳贡赋，改为根据需要向九州分派。这样既保证了朝廷的稳定收入，又可减少诸侯直接向朝廷交纳的许多麻烦。经天子钦定，我借此机会，向天下公布执行。
冀州属于白色细软而松柔的土地，田地主要属上等，间或也杂有中上等。有些地方还有下等，甚至下下等。故平均起来，冀州在九州中只算中等，那里应向朝廷贡献牲畜、皮毛、鸟羽及细葛布等。
兖州属于黑色肥厚的土壤。那里森林茂密，桑树成林，物产丰富。只是由于水灾较多，使田地只能属于中下等。那里应向朝廷贡献的特产是漆、丝以及用圆形的竹器盛着有花纹的丝织品。
青州的土质属白色肥厚一类，有些地方属上等，但海滨一带有很大一部分含有盐质，应属下等。故这里的田土有上下两等。青州应贡献的特产是盐和细葛布。必要时，还要根据天子的命令再进贡一些海产品。还有泰山深峪的丝以及大麻、松木、怪石，莱夷地区的牧产品和用圆形竹器盛着的可用来作琴弦的柞蚕丝。
徐州的土质属红色粘性肥厚一类，草木生长繁茂，田地属于中上等。这里应向朝廷贡献供天子分封诸侯时赐茅土用的青、赤、白、黑、黄五色土，峄山南面所产的作琴瑟用的独生桐，泗水边用浮石制作的磐，羽山深谷的彩色野鸡，淮水边东夷聚居地产的珠蚌和鱼，以及用圆形竹器盛着的黑色细丝绸。
扬州雨量充沛，土地湿润，田土虽属于下等，但这里牧草柔嫩，箭竹遍地皆是，树木也非常高大，所以应贡献美玉，以及似玉的宝石。还有箭竹、象牙、兽皮、鸟的彩色羽毛、牦牛尾，海岛上夷民用草织成的衣服，用圆形竹器盛着的五色染丝织成的贝锦，必要时还应进贡一些橘和柚。
荆州土质湿润，树木繁茂，田地属中下等。应贡的特产是彩色羽毛、牦牛尾、象牙、兽皮、椿木、柘木、桧木、柏木，以及质地粗糙和柔细的两种磨刀石，可作箭簇用的石头，可作箭杆用的箘簵、楉木，可作颜料用的丹砂，以及用绳缠绕包裹起来用于宗庙祭祀时滤酒用的菁茅，用丝带串起来的珍珠，此外还有九江产的大龟。
豫州一般是柔细松软的黄色土，有些低洼地方是肥厚的黑色土，田地属中上等。应贡献的特产是漆、丝、细葛布、苎麻，以及用圆形竹器盛着的细丝绵，有时还应根据需要进贡一些磨磐用的错石。
梁州的土质是青黑色，田地有上下两个等级，应贡的物产有璆玉、砮石、磐，以及熊、罴、狐狸、野牛四种野兽。
雍州是黄色细柔松软土质，田地属上上等，应贡献的特产是璆玉、琳玉、宝石、琅玕等。
以往有些诸侯以洪水横行，交通受阻为由，不向朝廷交纳贡献。现在这种借口不存在了，经过水土治理，各地洪水平息，河流畅通。如雍州可以从积石山乘船，顺黄河而下到达龙门，经过一段陆地，再经黄河到蒲坂；梁州西戎织皮族及西倾山一带的贡品，可沿桓水运达。其他地方的贡赋可先进入潜水，再经过陆地转运经沔水，到达渭水，最后进入黄河；兖州由济水、漯水乘船经过黄河到达帝都；青州可通过汶水、济水到达黄河；徐州可由淮河、泗水，往北到逆河，或经陆运到黄河；扬州则沿长江入海向北，由逆河进入黄河，或从淮河、泗水经陆路运到黄河；荆州各地的贡赋可先乘船经过江水、沱水、涔水、汉水，再由陆路运到洛水入黄河。或由长江入海到逆河，然后沿黄河而上；豫州则只要经过洛水就直达黄河。所以今后各州向朝廷交纳贡赋不再存在问题了。如今天下一统，政令出一，请各诸侯不要违反朝廷的政令。
再就田赋而言，由于地有远近，千里之外的谷物运输艰难，可由各诸侯收取，并按朝廷规定交各州府，维持各州的开销。
靠近王畿一百里以内的地方，运输比较方便，田赋中要交纳用作牛马饲料的禾蒿；一百里以外二百里以内的地方，要交纳用镰刀割下来的谷穗。这是由于朝廷要储备一定的粮食，因很多的谷子放在一起，容易发热变质。采取收谷穗，保存时把谷穗吊挂起来，置于通风良好的地方，就能较长时间保存，以备急时之需；二百里以外，三百里以内的地方，交纳带稃的谷物，这样比较谷穗既减少了运输，又能储存，只是储存时间不能如谷穗那样久；三百里以外，四百里以内的地方，由于运输较困难，可以交粗米。粗米不便久留，但运输起来比谷减少了重量和体积；四百里以外，五百里以内的地方，由于路途更远，运输很不方便，这些地方可交精米。精米不能久留，但运送起来方便多了。
距王畿五百里以外，到千里之内。其中一百里以内作为分封给卿大夫的采邑；一百里以外，二百里以内分封给卿大夫以下，为朝廷办事的地位较低的官员；三百里以外，五百里以内分封给过去有功的臣子，包括天子的亲属。他们作为诸侯，不在朝中办事，但负有保卫天子安全的责任。千里之外的地方就全部交给九州去管理了，但必须遵守朝廷的政令，与朝廷及相邻部落和平相处，不能犯上作乱和互相侵伐。”
伯禹正式改用九州管理，把贡赋制度化、法律化，将过去的诸侯直接向朝廷交纳贡赋，改为朝廷根据需要向九州分派。不但为朝廷增加了收入，还加强了朝廷的权力。诸侯有不交纳贡赋者，由皋陶按五刑论处，甚至朝廷直接派兵征讨。九州官员有不按朝廷政令办事者，朝廷可以随时撤换。这样又把部落联盟社会向国家社会推进了一步。禹之所以能将贡赋制度制定得这样完善，是由于他经过长期实地考察，想得更周到，规定得更加合理。加上水土治理成功，减少了洪灾，开发出大量土地，使民众不但安定了，而且收入大大增加。即使贡赋比从前增加了，但民众交纳贡赋后，所剩下的粮食和财富还远比原来多。这样百姓及大多数诸侯对禹仍感恩戴德，乐于接受。特别是诸侯，他们还可以仿照朝廷的做法，向封地内的民众征收更多的贡赋，他们也就更快富起来了，所以大多数诸侯都表示支持。只是民众的负担加重了，贫富差距拉大了，于是也引起了一些人不满。
由于禹从水土治理开始，就加强了刑狱和军队，加上他两次征有苗建立起来的声威，此时无人敢公开反对，有意见也只是背后议论而已。禹早料及此，于是在水土治理成功的欢呼声中，及时地完善了贡赋制度，为朝廷增加了可靠的固定收入，也为后来夏王朝建立和巩固打下了物质基础。
再说舜把该办的事情办好后，便设宴为参加水土治理的人庆功。因参加的人多，筵席摆在朝堂外面的广场中，宴席很丰盛。这也是舜即位以来，从未有过的场面。舜一生节俭，这次却很大方，为的是体贴那些多年在外风里来，雨里去，战洪水，斗猛兽，出生入死为水土治理尽心尽力的人，让他们能开怀畅饮，表达天子对他们的关爱。
此时已是夏天，天气炎热，忽然一阵南方吹来，炎热顿解，大家感到格外凉爽，心情也特别舒畅。舜举目瞭望，那无边无际的田野，庄稼长势喜人，一片丰收在望的景象。使他心中满怀喜悦，于是乘兴拿起尧赐给他的琴为大家助乐，他边弹边唱道：
水土平兮，安吾之民；
沟渠开兮，灌民之田。
南风吹兮，解民之愠；
五谷登兮，阜民之财。
大家都拍手叫好，这歌从此流传开来，传到后世就称之为南风之歌。伯夷见众人高兴，也出而歌曰：
倚上天兮，日月昭明；
生尧舜兮，其智如神。
平水土兮，功德垂成；
宴朝堂兮，喜气盈盈。
文官都高兴地在听琴声、歌声，杂役们则跟着看热闹，却忘了添酒，把朱虎、熊罴等武将凉在一边。爱酒醴的熊罴便忍耐不住，他手举铜爵大摇大摆，也出而舞曰：
庆功宴兮，天子赐酒；
看爵中兮，还有没有？
众人见他扭动这粗壮的身躯，真的像一头熊一样在讨酒吃，都捧腹大笑。于是大家重新回到席上，杂役们添酒的添酒，上菜的上菜，大家继续饮宴。又你一杯，我一盏地饮了起来，大家都陶醉在胜利的喜悦中，一直到日落方散。
注解：
1.英地－－今河南固始县北。
2.后稷——后在当时社会为王的同义词，如夏王又称夏后。稷是当时一种主要粮食作物，常用它作为农业的代名词，所以后稷即为农业之王的美誉。
3.商——当时商有二地。一为陕西省商县；一为今河南商丘。契之封地应是商丘。
4.虞——今河南虞城。
5.吕——在今河南省新蔡县内。
6.费——今山东省费县。
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