趁着这个机会，周潜龙给义东日报驻东山记者站的站长冯元龙打电话，向他了解具体情况。
冯元龙和周潜龙以前认识，现在便进行介绍，事件是由当地几家民营企业无节制招揽资金引起的。
此事是否涉及非法集资，目前还无法认定。
但是可以肯定的是，在东山县，当地民众将自己的大部分积蓄拿出来参股某些民营公司，从中分取红利是一个极其普遍的行为。
据初步估计，涉及人数可能多达几十万人，涉及资金达到十几亿元。
周潜龙以前听说过非法集资案。所谓非法集资，还有一种民间说法，叫高息揽储。高息揽储，既可以是非银行行为，也可以是银行行为。
银行利息由国家制定，如果超出制定的利息标准，就是非法集资。
至于民间揽储，因为相关机构并没有注册为银行，操作方式当然是非法的。
不过，集资行为似乎就很难确定合法和非法。
比如某人要办厂，自有资金不够，向亲朋好友募集资金，只承诺付息和还本，并不分红，且集资数额较少，是定义为合法还是非法？
这类集资的中小型企业是民营经济之源。相应的融资行为是一种顺应市场行为，很难界定为非法行为。
这些微小企业很难在银行得到足够的贷款，为了扩展生产规模和提升产能，企业主不得不进行集资。
另外，大量的民间资本纯粹存在银行收取存款利息，收益太低，需要一个更为灵活且收益较高的收益平台，由此形成了一个巨大的民间融资市场。
民间融资的活跃，当然会导致一系列问题。
当募集的资金达到一定数目，募资者实际又完全没有投资行为或者有效放贷不足的情况下，不得不以新募集的资金来偿还利息以及本金，为此募资者必须募集更多的资金以维持巨大的息差。
此类行为实际上已经由纯粹的商业行为演变成了金融诈骗。
国家为了进行防范采取一些措施，但是并不能将所有民间融资一棍子打死，还得留有一定余地。
关键在于合法与非法需要有一个边界。
如果没有这个边界，你向别人借一笔钱，也属于非法集资范畴。但如果不干预这类集资行为，就很容易引发一系列严重问题。
比如会导致某些人集资几亿、几十亿花天酒地，根本不考虑归还也根本无力归还，从而严重影响社会稳定。
东山县一直有民间借贷的传统。只不过这种民间借贷的数额较小，虽然引发了一些纠纷，但是因为标底小，处理起来相对容易。
直到一个叫金英光的房地产老板，由最初的借贷经营发展到后来靠借贷敛财，事态便完全失控了。
承接工程有个惯例，就是需要承建单位自带部分资金。
最初金英光之所以敢承接工程，其底气来自于支持他的一家银行。主要是这家银行行长的儿子是金光公司的股东。
让金英光没有料到的是世界金融危机爆发，国内银行紧缩了银根，即使有再硬的关系也无法从银行贷到款。
金英光原本还可以将工程转包出去，承建的资金问题由转包公司解决。
可他联系了很多家公司，对方听说要带资便立即摇头拒绝。
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