第880章司法与教育
在司法领域，很多人鼓吹第一执政支持的《1797年法典》，或是叫做《安德鲁法典》，这是一部具有划时代重大意义的民法典。
尽管康巴塞雷斯才是这一部著名法典的首席撰稿人，但大部分国民都选择性的遗忘了。因为制订这部法典好比建筑一座金字塔，其中一些巨石几乎全是安德鲁亲手砌上去的。他扩大了法国公民权的范围，尤其重要的是加强了妇女儿童的权益。
这部法典确认了资产者和农民占有贵族和教会土地财产的合法性，保证不受封建势力的侵犯；否定封建特权，确立了资产者自由、平等的原则，规定每个公民具有同等的民事权利和行为能力；法典对于家庭、婚姻、继承等社会生活方面都作了明确规定。
毫无疑问，《安德鲁法典》是全欧洲，乃至全世界最早的一部民法法典，它破除了封建的立法原则，成为欧美各国的立法规范。
这一期间，法国也相继颁布了《民事诉讼法》、《商法典》、《刑事诉讼法》、《刑法典》等。只是上述法典比起民法典名气小很多。更关键的，是英国在这方面的立法进度，远远走在法国人的前面。
事实上，安德鲁在司法领域的最大成就，却是1795到1799年这几年里，不同时期相继抛出的所谓宪法“修正案”。
这种在总体原则不断的基础上，通过“打补丁”方式，来修补司法理论与司法实践之间的偏差，却被安德鲁玩出了政治新花样。
所谓的修正案，简单的说就是立法机关对于现有法律的少许修改。这样做可以避免重新立法，节省资源，同时不会改变现行法律的总条数，有利于法律的稳定性。
主要是避免出现类似大革-命时期，五年内折腾出三、四部截然不同宪法的政治闹剧，继而引发了法国社会的极度不稳定。
另一方面，安德鲁保持1794到1795年拟定的“热月宪法”的总体纲要及原则不变，只是借助不同时期的修正案，来不断加强对共和国的统治，这是他实施军政独-裁的一种高明的政治手段。
从热月政变到1795年的“牧月暴动”，刚刚进入救国委员会的安德鲁，在法国的统治地位并不稳定。而那个时候，整个法国社会里充满了不同政治诉求的政治派别，彼此间矛盾极大，且不可调和，不断在首都巴黎与法国各地爆发武装冲突。
当然，凭借效忠安德鲁的一批精锐军队，也可以武力来平定各地暴乱，但其后果却非常严重，会导致安德鲁领导的督政-府丧失国民议会多数派的支持，从而在法理上陷入一种“非法”的危险境地。更别说，以英国、奥地利为首的反法同盟还在一旁虎视眈眈。
基于此，安德鲁选择了一种极为明智的做法。
首先，他需要确保“热月宪法”的总体原则与基本纲要不变，那就是核心实质必须是共和政体，形成三权分立的政-府、议会与法院；
其后，再通过不断修饰的修正案，主动与相对温和的左派，还有愿意妥协的右派达成政治妥协，最终孤立了极左派和极右派；
最后，凭借政治上优势，还有舆论营造的有利局面，加之安德鲁本人对巴黎周边军队的掌控，开始对一切反对派的重拳出击。
1795年5月到1796年初，对“牧月暴动”的严厉镇压，对西部保王党势力的彻底绞杀，使得安德鲁能在短短半年多的时间内，顺利完成了共和国的政令一统，结束了国家的分裂。
从1796年到1798年，凭借军事上的辉煌胜利，加之暗地里的清洗，安德鲁不仅赢得了士兵的绝对信任，也获得了全体高级将领的效忠。
换一句比较应景的话来说，共和国的军队已经完全改名换姓，而安德鲁也成为跨过卢比孔河的尤利乌斯·恺撒。
巩固了政治地位的安德鲁，同时也借助自己的代理人相继出台了一大批修正案，包括就有对选举法的大幅度修改，不停的往五百人院（议会下院）、元老院（议会上院），甚至是宪法法院与高等法院的里面，不断安插效忠自己的“棋子”。
在这一过程中，几年前作为政治妥协，而放给温和派与中间派的一部分权力，也被第一执政陆续收了回来，从而进一步加强了安德鲁在政治与军事上的独-裁统治。
……
在1795年的时候，拥有60万人口的巴黎市区不过20多所小学，其入学人数总共没超过两干人；而在广大农村，情况更为糟糕。
事实上，在法国城乡地区，法国孩童的入学率，比起大革-命之前还要低。那是担负大部分国民初等教育的天主教堂，差不多被摧毁殆尽，至于作为老师的教士也死的死，逃得逃。
的确是这样,教育部长夏普塔尔就向安德鲁报告说，“法国几乎无教育可言”。当然，就中等和高等教育来说，这话虽然近乎夸张。不过在初等教育方面，夏普塔尔说的则基本属实。
法国大革-命的鼓动家们，仅仅在国民公会描绘了一个宏伟计划的轮廓，由于缺乏政策延续性，还有资金的不到位，以及教师人数严重偏少等原因，各种教育方案始终停留于书面上，难以实践。
也是因为缺乏资金，五百人院在1796年到1798年，连续三次否决了教育部长夏普塔尔提出的《义务教育法案》。
对此，安德鲁也显得无能为力。
一方面，是还在满足于温饱问题的广大民众，对于自家子女的基础教育漠不关心，而且基层官员更是不愿促进这种极度费钱，且短时间内看不出任何成果的事业。
此外，也是在这一时期里，安德鲁法国频繁的对荷兰、撒丁、奥地利、瑞士、英国、普鲁士、俄罗斯、德意志诸侯和意大利诸侯用兵，差不多是在向整个欧洲开战，其年年的巨额军费开销，一度就让整个国家陷入到崩溃破产的边缘。
而在现阶段中，依照第一执政的特别指示，教育部那为数不多的教育资金只会优先扶持贫困地区，类似巴黎东部的圣安东区、玻宾库尔区、兵工厂区和罗亚尔广场区。
类似富裕程度极高的巴黎西部地区，教育部门最多只帮忙申请一片用于建造学校的公共用地。至于学校的建设与教师的聘用等等，就必须依靠当地市镇议会筹集，以及有钱富豪的捐助和赞助了。
需要说明的，督政-府和教育部积极支持教会创办救死扶伤的医学院与医护学校，类似贡比涅女修道院的护士学校。但又会严格限制，甚至是禁止宗教开办针对未成人的中小学教育。
另一方面，教育部门又允许那些在宗教委员会注册过的天主教神父或新教牧师，在某些世俗化的学校里设立主日课程。当然，教授的内容与教材都需要事先得到宗教委的审核。
换言之，因为教师数量的缺乏，有授课经验的教士可以进入中小学的课堂，但要受政-府的严格监管。
去年，在德马雷辞去警务部长一职，就任巴黎总督后，巴黎的中小学教育就有了突飞猛进的大发展。
原来不过25所小学，如今一下子增加到了2百所，而且在校人数增加了50倍，接近10万人的规模，教师人数为5干。
由于学生人数扩充太快，而教师与教室严重不足，目前小学依然是半天制上课，放学之后跟随父母做事。
这多少得益于执政官的扶持力度，那是1795年之后，在巴黎相继开办的几所师范院校，99%的教师都主动留在巴黎及其周边地区。
在资金方面，安德鲁默许那位巴黎总督巧立名目，以地方政-府的名义，于1798年公开发行了一类“教育彩票”，并将募集而来的资金，投入到巴黎中小学教育事业上。
此外，受德马雷总督的启发，教育部长也希望设立一个“教育附加费”的新税法，其征收范围与制度，基本等同于法国人非常熟悉的消费税。
不过很可惜，该法案因各种技术障碍，加之第一执政官对方案的态度并不明朗，因而迟迟未能得到议会下院的多数议员支持。
至少在巴黎，无论是国立，还是私人投资的中小学，一概由政-府进行直接管理，而且学校里都特别注意数学和应用科学。
依照第一执政的说法，教育的目的不在于启发思想发展才能，而在于训练一批批有谋生技能的人、奉公守法的公民和热情的战士。此外，这些学校里的训练，差不多变成了半军事化的，学生经常进行操练，每天上下课都以击鼓为号。
在一次巴黎中小学校长的见面会上，法兰西第一执政就曾直言不讳的说过这样一段话：
“是的，尊敬的校长先生们，我要的是一个教育机构，因为这样一个机构不会消亡，而能把它的组织和精神留传下去；我所要的是这样一个机构，它的教诲并不追逐一时的风尚，即使政-府在昏睡沉沉时，它的教育工作能照样进行下去。
没错，教育的管理方式和规章制度，将由试点中的巴黎逐步推行到法兰西各地，而且无人敢横加干涉与反对……如果我们沒有一个具有坚定不移的原则的教育机构，那么政治上也决不能有稳定性。
人们从孩提时期，就应当学懂他们应当属于坚定的共和派，而不是所谓的保王党，应当是共和国的建设者，而不是破坏分子。
否则，这个国家机构便不能组织起一个真正的国家。因为这样的国家，将建立于动摇不定的基础之上，随时都会发生变化和混乱。”
……
【作者题外话】：元旦快乐！.
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