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“我们这一战的损失如何？”武栋此刻早已经来到了中京城，他站在中京城的城墙上眺望下面的风景，而花荣则是站在他的身旁。
“损失有些大，死亡、重伤的战士达到了七万人，现在这些都要尽快的补充起来！大都督，经历了这一战过后，军队经历了磨练，但是也发现了一些问题，我觉得军制仍旧需要改革。”花荣犹豫了片刻，道。
“哦？”武栋一愣。
花荣有些小心翼翼的道：“大都督，现在北方军团有军部，管理北方的军务，我认为应该把军部从北方军团摘出来，增加军部的权限，让军部负责整个梁山的军务。”
他之所以小心翼翼，主要是觉得自己的话有增加自己权利的嫌疑，他怕引起武栋的顾忌。
武栋却是没有多少的顾忌，笑道：“我同意了！军部作用极大，可以指挥全国的战事！不过，这件事情仍旧需要军机会议讨论之后，才能通行。”
“多谢大都督！”花荣兴奋的道。
“这么做对梁山是有好处的，即使你不说，我也要扩大军部权限的！今后你仍旧是军部的负责人。”武栋道。
他倒不怕花荣的地位太大，花荣现在相当于后世的总参谋长，现代军事制度和古代军事制度有很大的不同，即使是总参谋长也要受到很大的制约。而且花荣是他的兄弟，他对花荣很是信任呢。武栋自己作为大都督在军中的威望极高，也根本不怕任何人威胁到他的地位。
“大都督，梁山属下的各个军团也应该再次改编！现在我们有北方军团，有河东的各个军团，还有敢死军、海军等等，各军团、军队归属于不同的领导，不利于我们的统一指挥。”花荣又道。
“哦，你有什么建议？”武栋道。
“以前在军校的时候，大都督你曾经说过‘集团军’的组成，一个集团军由陆军的各军种组成，协同作战，分成不同的师旅。我看我们的军队可以分成各个集团军，北方军团、河东各军团都在改编行列之中！杨志所辖可以为第一集团军，杨雄为第二集团军，岳飞为第三集团军，韩世忠为第四集团军，孙立等人为第五集团军，武松为第六集团军，敢死军为第七集团军，林冲为第八集团军。”花荣道。
他说的极快，显然心中已经思考了很长时间。
武栋轻轻的皱了皱眉，按照这个划分，其他人没有什么，但是林冲的地位大大的下降了，本来林冲是梁山的巨头，现在仅仅是一个集团军的军长！他思考了好一阵，心想林冲应该担任其他的工作，这第八集团军就让呼延灼担任军长好了，另外刘延庆、折可求等人手下也有不少的军队，也可以划归军部管辖。
“这件事情可以考虑。”武栋点头道。
“一个集团军，兵力不能太少，至少要达到十万人。”花荣又道。
“什么？十万人？八个集团军，那岂不是要达到八十万人了？”武栋一愣。
现在梁山的总兵力在五十万左右，这么一来，军队又要大规模扩招了。
“大都督，我们之前在高丽的时候，只统治500万人口，当时就有20万的兵力！现在我们梁山的人口是以前的数倍，兵力自然也要倍增。”花荣道。
“海军的数量是不是也要增加？”武栋道。
“不错，海军应该增加到20万人！按照我的计划，海军可以分为北海军团和南海军团，各自统辖十万人！”花荣道。
“这样一来的话，全国百万兵力，是不是有些多了？”武栋道。
“大都督，一点都不多，当初辽国鼎盛的时候都有百万兵力！我们现在统治的地方已经超过辽国，我们的人口也超过曾经的辽国，百万兵力并不多。”花荣摇头道。
“百万兵力，每年光是军粮都需要多少啊。”武栋道。
“大都督，当初辽国都可以养得起百万兵力，我们的粮食产量远远超过曾经的辽国，我们肯定能够养得起的！而且敢死军、韩世忠等人在草原上，我们要让他们在草原慢慢的自给自足！北海海军在东瀛等地驻扎，东瀛物产丰富，九州岛东瀛百姓数量也极多，足以养活北海军团了。算起来，我们只是供应70万军队而已。”花荣道。
“你这么一说，似乎不是很多了。”武栋苦笑道。
他仔细的思考，觉得花荣的主意可以考虑。这么大的一个国家，百万兵力确实不算什么，梁山今后要为汉人打下更多的领土，包括蒙古和更北方的一些地方都要纳入梁山统治之内，足够的兵马还是必须的！
等到了6月25日的时候，吴用、公孙胜来到了中京城，他们见到武栋都十分的高兴，尤其是吴用，异常的激动。从去年秋天到现在，武栋不在高丽，吴用仿佛失去了主心骨一样，现在见到武栋，得知今后又跟着武栋一起办事，他觉得浑身都充满了力气。
7月10日的时候，林冲、呼延灼、朱武、武松等人来到了中京城，几人也是兴致勃勃，他们先是在中京城好好的转了一圈，欣赏了一番中京风景，这才和武栋一起讨论国事。
一直到了7月20的时候，晁盖、刘延庆、柴进、卢俊义等人才来到了中京城。
到了7月22日，军机会议终于召开，这是军机处这些年来召开的最大的一次会议，梁山一大半的高层都参加了这一次的会议。
会议的第一个议题就是军机处的改革，足足讨论了五天的时间，军机处改革的初步计划才确定下来。
按照武栋的提议，军机处成员的职责进行了详细的划分！
武栋作为梁山大都督，仍旧是总揽全局，军机处向他负责！花荣为军事大臣，主管梁山的军事、国防，领导军部制定各种作战计划，战争时指挥各支军队！李纲为经济大臣，主管农工商经济，公孙胜为经济副大臣，主管北方的道路休整工作！吴用为宣传大臣，主管梁山的思想改造工作，秦桧为副大臣，协助吴用，秦桧虽然没有来到中京，但是此时也被划成了军机处的一员！林冲为律法大臣，主管刑法，包括立法、执法等等都归他管辖，这也算是权高位重的职位了！朱武为外交大臣，负责外交工作。
军机处主要成员的职责进行了详细划分，算是实现了军机处到内阁的第一步转变。虽然仍旧用的是军机处的名字，但是很多方面和后世的内阁已经十分的相似了。当然大臣的数量远远不如后世的那个那么多，职责划分也没有后世那么的详细。后世光是经济大臣就可能包括农业大臣、工业大臣、商业大臣等等好几位。
这样的制度和中国历朝历代都有所不同，秦汉为三公九卿制，到了隋朝的时候，为了分割、限制丞相的权利，开始实行三省六部制，唐宋基本沿袭了这样的制度。在大宋，六部的职责已经很明确，吏部、兵部、刑部、礼部、兵部、户部各安其事，但是六部之上有中书省，中书省有左右丞相、中书侍郎、门下侍郎等等数位宰执，地位都在六部尚书之上，又有枢密院存在，枢密院的枢密使、副枢密使也是国家宰执，地位也在六部尚书之上。这样，六部负责具体事物的大臣地位不够高，处理国家事物的时候受到层层制约。武栋现在则是把负责具体事务的大臣放到了国家第一行列之中，仅次于他这个最高的大都督，这样一来处理政事的效率将会大大的提高。
当然，现在这所谓的“内阁制”只是徒具其表而已。真正的内阁是议会选举产生，这才是内阁的精髓所在。现在梁山内阁则是梁山内部的一些高层选举出来，主要还是来自于武栋的个人意志。
这么一来，梁山总算是拥有了初步的“中央政府”，今后中央政府驻留燕京，除了中央政府之外，地方政府也需要尽快的成立。
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