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1918年7月16日傍晚萨马拉市政厅
乌法战役发起自1918年七月初苏俄红军南集群渡过伏尔加河东进，战役正式爆发于7月7日，经过乌法城下的攻防大战，苏俄红军从最初的三个集团军增加到五个集团军，先后投入了30万的主力，而王庚领导下的协约国联军，则先后投入了25万兵力和大量的航空兵、炮兵。
1918年7月16日19:00，在伏尔加河右岸的重要港口枢纽萨马拉，新成立的伏尔加联邦自治政府总理b.h.佩佩利亚耶夫，和苏俄政府的代表，坐着专列火车从莫斯科赶到萨马拉的苏俄中央委员、苏维埃外交人民委员契切林，各自代表伏尔加联邦自治政府和苏维埃俄国，正式签署了停战划界互相承认的协议。
这标志着伏尔加联邦自治政府正式登上了历史的舞台，当然，苏俄连那个得到全俄各地白卫军拥护的高尔察克全俄临时政府都没放在眼里，眼前这个完全由协约国联军甚至是那个中国王独自扶持起来的伏尔加联邦自治政府，更不在布尔什维克领袖们的眼里。
瓦西里.尼古拉耶维奇.佩佩利亚耶夫（b.h.佩佩利亚耶夫）这厮选择留下来担任这个傀儡的伏尔加联邦自治政府的总理，当然不是觉得光凭自己的力量就能带来伏尔加联邦自治政府去对抗强大的莫斯科苏俄，说实话，没有背后乌法联军和中国王这棵大树主心骨，手下的部队一多半没准就会跟着高尔察克去北面。
现在所谓的伏尔加联邦自治政府，说起来也就是乌法联军司令部挂的傀儡招牌，当然，佩佩利亚耶夫也有追随和投靠自己的亲朋故友家族子弟帮衬。
7月16日傍晚，虽然伏尔加联邦自治政府和苏俄政府正式签订了停战划界互相承认的协议，但是，在附件中关于战俘遣返和萨拉托夫库尔斯克察里津地区移交的问题，却成为双方谈判中争论的焦点。
苏俄方面派来的可是外交人民委员契切林，这厮算得上布尔什维克领导人里头的外交谈判高手，这会儿担任的又是苏俄外交人民委员，正经的苏俄外交部长的角色。
佩佩利亚耶夫这个伏尔加联邦自治政府的总理，虽然贵族子弟出身，受过良好的教育，行政管理和交际沟通能力极强，绝对算是个能说会道的主，不过在沙俄皇族格奥尔基.瓦西里耶维奇.契切林面前，显然不占什么上风。
不过此时此刻，在这个时空的1918年，留着一撮淡红黄色山羊小胡子的苏俄外交人民委员，显然还远没有到能为苏俄建立如此功勋的时刻，现在的乌法大平原上，当家做主的是协约国联军，或者，勉强可以说，是和他谈判签约的伏尔加联邦自治政府总理瓦西里.尼古拉耶维奇.佩佩利亚耶夫。
或许是由于蝴蝶效应，不但欧战局势扑朔迷离，俄国的一连串革命和内战，使得原本计划在1918年初就通车的萨马拉塞兹兰铁路大桥只建设到一半的地方就停了下来，而萨马拉乌法铁路更是连动工都不曾有。
坐着专列用了一整天的时间，从莫斯科风尘仆仆赶到萨马拉对岸的塞兹兰，再换渡船过河来到伏尔加河右岸萨马拉主城区的契切林，相比坐着联军航空队的汉德利.佩季o400型运输机，只花了两个钟头就降落在萨马拉野战机场的佩佩利亚耶夫，则要辛苦的多。
双方对停战划界互相承认的协议正文没有大的分歧，苏俄政府和伏尔加联邦自治政府互相承认，并确认领土的分界的北段以伏尔加河航道中心线为界，南段则在萨拉托夫以北五十公里处伏尔加河畔的别列兹尼亚基折向正西，一直到库尔斯克以西的乌克兰边境。
双方的这条分界线基本沿着萨拉托夫鲍里索格列布斯克沃罗涅日库尔斯克铁路线以北五十公里走，把上述重要的城市和铁路枢纽都划归了伏尔加联邦自治政府，莫斯科壮士断腕力求媾和的决心显然一览无余。
当然，和当时苏俄和德奥同盟国停战谈和时付出的代价相比，现在割让给伏尔加联邦自治政府的这点地方就压根不值得一提了。
和约的正文双方没有大的分歧，关于战俘遣返问题的附件1和关于上述地区移交时间的附件2却成为双方争论的焦点。
“总理阁下，我们在领土问题上已经做出了巨大的让步，不但萨拉托夫，连沃罗涅日和库尔斯克都一股脑送给了你们，战俘的问题是小问题，按惯例，既然伏尔加联邦自治政府已经和苏俄政府签订了和约，那么接下来就应该全部无条件的遣返双方的战俘！反正不影响和约的签订！”
佩佩利亚耶夫虽然从出身、学识到资历甚至口才都不占契切林的上风，但是挡不住自己手里抓的一把好牌，所以在战俘遣返问题的谈判上信马由缰寸步不让，要么苏俄政府拿等价的我方战俘来换，要么这事就免谈，咱接着谈下一个附件。
契切林当然并不是两手空空来的，因为托洛茨基的坚持，特别是乌法战役中苏俄红军损失太大，三十万主力三分之一阵亡，三分之二被俘，这可都是布尔什维克的主力红军，不是什么沙俄军队。
这些人选择加入苏俄红军是因为他们支持布尔什维克和苏维埃，如果因为苏俄中央僵化和极左的战俘政策把这些战俘都推到敌人那边去的话，今后苏俄红军会越打越少，而敌人却越来越壮大。
因此，在契切林来萨马拉正式谈判签约前，苏俄中央委员会和最高军事委员会内部对苏俄红军的战俘政策做了微调，原来的政策是只要有苏俄红军战士敢放下武器向敌人投降，就作为叛徒对待和处理，并且株连留在后方的家属，事实上这也是约瑟夫在察里津和南方面军推行的极端政策。
当初在保卫察里津的战役中，曾出现一个新建的毫无训练和组织的苏俄红军步兵师，被约瑟夫胡乱指挥投入战场，结果被包围和俘虏，等这边伏罗希洛夫的主力赶到把步兵师的战士救回来之后，居然被军事委员约瑟夫同志下令把这些人当做叛徒统统给枪毙的故事。
契切林来之前，苏俄中央委员会在托洛茨基和加米涅夫的坚持下，当然，其中很难说是不是当初乌法联军发给莫斯科的通牒中强调苏俄战俘家属受乌法联军保护的原因，反正，契切林来之前，苏俄中央的战俘政策调整为，所有未经战斗，就向敌人放下武器的行为，才被宣布为苏俄红军的叛徒！
这是苏俄红军对待战俘问题的重大进步！
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