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袁金铠出任绥远省主席，事先并没有和肖林通气很明显，这是少帅和袁金铠内定的安排，至于后面还有什么利益交换，不为肖林所知
这件事无意中也透出一个信息，在张学良眼里，肖林可算一员猛将，但未必是一员能吏，换句话说，肖林在奉系中的定位越发偏向于武将，领兵打仗的军人
这也难怪，肖林自从加入奉系后，就不断在忙着打仗，还总是连战连胜，给人印象深刻，已经有人将绿脚兵称为奉系之铁军，将肖林喻作明日之将星
当仁不让，绥远保安司令一职落在了肖林肩上
肖林对这个安排还算满意和平只是暂时的，国家二十年内都将战乱不休，手里有枪有部队才是根本，省主席什么的并不重要
袁金铠来绥远当这个省主席，虽然必定要从肖林手中分权，但换个角度看，也未必就是一件坏事最起码，袁金铠久居奉系高位，弟子门生无数，随便划拉划拉就能把绥远一摊子顶起来
相比之下，肖林起家太快，手下的文职人才非常匮乏，虽然多方招揽，但吸纳来的人都投入到各项工业企业之中，没有能力再搭起一套精干而完整的官吏班子
但一省的政务管理非常重要，肖林想要有所作为，就需要一个稳定的大后方，有袁金铠帮助治理绥远，总比张宗昌那个狗肉将军强的太多
袁金铠来做省主席，肖林对政务也不是撒手不管绿脚兵在绥远经营半年多，肖林和曲南杰等人都是省府委员会的委员，再加上魏益三和李虎臣，联起手来足以压过袁金铠
如果袁金铠和绿脚兵合作融洽一起好说，如果此老一门心思争权夺利，和绿脚兵南辕北辙，肖林不介意将他架空
不过袁金铠的姿态放的很低，在任命宣布的当天就派人送来请柬，邀请肖林在奉天德丰楼一聚
袁金铠在辛亥革命爆发的时候就加入了奉系，货真价实的老资格，能在发布绥远省主席的当天就宴请肖林给足了这位绥远保安司令、省政府委员的面子
一场酒宴下来，宾主尽欢，文武融洽
袁金铠不愧为官场老将，分寸火候把握的极好在肖林面前既没有自降身份刻意笼络，又自自然然地和肖林拉近了距离，为两人的合作开了一个好头
聪明人，这是一个善于投机的聪明人，肖林对袁金铠做出评价如果此人生在旧时空随便搞搞股票期货什么的，肯定就能出人头地
不过虽然和袁金铠拉近了距离，甚至谈到了合作的意向，但大家都小心地避开了当前东北政局避开了谈论杨宇霆
杨宇霆因为拒绝出席易帜仪式，给张学良当场闹了个大红脸少帅勃然大怒，和杨宇霆之间的矛盾已经公开化了
一个是“少主”一个是“宰相”，这两人搞得水火不容，嗅觉敏锐的都有一种“山雨欲来风满楼”的感觉
袁金铠此时离开奉天，未必没有跳出漩涡中心的意思，一朝天子一朝臣，少帅上台后肯定会培养他的班底，作为“前朝”老人，太恋栈了反而是取祸之道
和聪明人打交道非常愉快，肖林对袁金铠的印象不错，相比之下，那个于冲汉就偏执了许多，虽然没有公开跳出来支持杨宇霆，但私下里却在元老派中不断活动，削尖脑袋也想混一张东北政委会的委员证
肖林虽然不知道历史，却本能地对于冲汉感到了一丝警惕，这种纯粹的政客加官迷非常危险，一旦正常的途径满足不了他的**，就很可能卖国求荣，甘当汉奸
在肖林的安排下，不动声色之间，特务营在于冲汉的身边埋下了一颗“钉子”
又过了两天，张学良又发布了一连串的军政人事任命，都是各省的委员，各军的师以上干部，东北边防军也发布了相关的军改通知，绿脚兵二十三军成为南京国民政府登记在册的主力部队
在编成的二十三军中，除了三个步兵师以外，还有一个特殊的骑兵师，绥远要守卫广阔的草原，多设置一个骑兵师理由很充分，南京那边也没人为此找麻烦
肖林是理所当然的军长，副军长还是邵得彪，兼着四十五师的师长，五十五师师长曲南杰、五十六师师长郝梦龄、马三儿则出任了骑兵师的师长
除了明面上这四个师之外，绿脚兵暗中又编成了两个步兵旅，挂了一块地方保安部队的牌子，实际上却和正规部队完全一样的待遇和要求
两个旅长一个是王铁胆，一个是杨海翔，都是刚刚提拔的年轻军官，正代表着绿脚兵军中的少壮力量，在这些年轻人的带动下，整个绿脚兵朝气蓬勃
随着绿脚兵的不断扩张，手下的将领也自然分出山头和派系，主要有三股力量
一股是牛头冲的老人，除了邵得彪几位当家的都身居高位，像龅牙这种心思活脑子灵的也提拔得很快，一个个都成了上校中校，眼看就要混成了将军
第二股是石醉六和蒋百里的弟子故旧，代表人物一个是郝梦龄，一个是王铁胆，在他们身后，是一大批保定军校出身的军官，还有不少长沙黄埔进修归来的年轻将领
第三股力量则是后来投靠的降将和人，其中最显眼的就是一口陕西话的李进财，这位西北军的团长加入绿脚兵之后就担任团长，趁着这次调整又被提拔为五十五师的副师长，看样子等到绿脚兵再次扩军的时候，他肯定就能当个正职的师长
四个师两个旅，这还只是普通作战部队，再加上刚刚扩编的工兵团和特务团，再加上教导大队等等附属部队，整个二十三军达到了惊人的八万余人，足足过普通编制的两个军
这么多人马当然不能全靠肖林自己养着，正规编制的四个师都由张学良核发军饷给养，肖林只在武器装备上稍作补充另外两个旅却挂着地方保安部队的牌子，粮饷弹药都由绥远地方政府自筹，实际上就靠肖林来解决这些问题未完待续)
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