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在8月初，赵振中对外声称要去南洋一趟，可能需要离开几个月的时间，保德这边有关产业的事情就交给李云天、刘成林打理。
随后，在众人眼中，赵振中乘火车抵达天津，并公开登上华美公司南下的轮船。但在当天，轮船抵达青岛后，赵振中却悄然下船，并换乘另外一艘货轮返回天津。第二天一早又搭乘货车于当天傍晚返回保德。随后，赵振中又通过之前的精心安排，潜入了西北根据地，出现在了人民军海原作训中心。
这是赵振中自西北根据地开创以来第一次进入根据地，他的到来，使得人民军各部主要负责人员一片欢腾。不过，为了保密起见，赵振中到来的消息被严格限定在纵队一级和民众党主要成员知晓，而且，他此次到来也只能停留不长时间，活动范围也只限于海原一带。
尽管赵振中也极想去看看根据地内这两年的成就和眼下正在加紧进行的各项建设，但为了避免出现纰漏，他也只好有些遗憾地按捺住了自己的心思。此番到西北根据地，赵振中有两个目的，一是对西北根据地现在的组织情况做出调整，二是为后面的大战提前做好布置。
到8月初的时候，海原作训中心内可不仅仅是人民军的成员，沂蒙护卫军也有近千人在此前分批抵达。这上千人是赵振中命令谷海川从5个主力师和特战旅以及护卫军总部中抽调的骨干力量。其中，每个主力师抽调了150人的各个级别的副职，特战旅则将李云海这个旅长给抽调了过来，而护卫军总部则是将邹德贵这个后勤部长派了过来。当然，在李云海、邹德贵等主官离开后，护卫军有关部门的工作并不会停滞不前，其中，特战旅由叶盛出任代旅长，后勤部由钱能出任代部长。而其他主力师由于抽调的是副职，影响都不大。
护卫军人员的到来，是赵振中原定的人员交流计划的一部分，这些人在西北这边经过一段时间的训练、学习后绝大多数将返回沂蒙，少量的则留下充实到人民军各部。按照计划，在未来4年内，沂蒙护卫军营以上指挥人员都必须到西北交流学习一次，也包括谷海川、姜一山等护卫军主要领导成员。
护卫军在山东局限于沂蒙6县之地，此前基凭借地利、工事进行防御作战，其他作战经验并不多。而通过人员交流计划，届时护卫军需要走出沂蒙向山东乃至周边省份扩张时，也就不用担心经验不足的问题，也会大大减少不必要的代价。
赵振中抵达作训中心后，并未直接召开会议，而是先和张明瑞、周昊、杨天明、邹德贵等人了解情况。在充分了解党政、部队以及根据地工农业建设进展后，赵振中心情大好。就眼下西北根据地来说，只要再打上一两仗，向外扩张一下控制区域，届时，震慑周边敌对势力，雄起于西北将成为现实。当然，在此之前，还要梳理好根据地内的有关事务才行。
8月9日，赵振中召集民众党在西北根据地的5名中央委员、3名候补委员举行中央临时会议，确定未来一两年内西北根据地展建设的基本方略。民众党成立后，西北这边原本只有4位委员，3位候补委员，但随着周恬、周昊、李云山三位正式委员，以及邹德贵这位候补委员的加入，西北这边一共有7位中央委员，4位候补委员，已经占了民众党全体委员的过半。当然，由于周恬在大珠山基地，李云天、刘成林又在保德，这个会议也只能是临时会议。
在这个会议上，主要解决了根据地建设中民众党建设、各级政权建设、武装力量建设、经济力量建设等内容。只是现在仍处于战争时期，有关党政军还无法完全区别开来，张明瑞、杨天明等人也不得不身兼多职。要想改变这种状况，至少还要再过一两年才成。
解决完大政方针，接下来就是解决随后的作战问题了。8月11日，赵振中又举行人民军第三次反围剿作战会议。
会议开始后，赵振中先宣布了此前中央临时会议上所确定的武装力量建设方针，接着又对人民军各纵进行调整。
在去年二次反围剿作战后，有了8万多经过战火磨砺的新兵，人民军各纵再次得以扩充。4个主力纵队都各自达到了3万多人，相当于护卫军两个师的编制。特纵在经过人员调整后，重建了5个大队，总兵力达到了8千左右；炮纵扩充到了7千多人；教纵则达到了1.5万人左右。
而现在，又有9万多新兵将结束训练，若是再全都补充到各个纵队中，就现阶段来说，几个主力纵队就有些臃肿了。因而，赵振中决定成立两个新的纵队：五纵、六纵。现在西班牙内战还没影，在后世成为内奸、叛徒代名词的“第五纵队”也未出现，赵振中此时组建五纵，有关作战人员并无抵触心理。
有沂蒙过来的上千各级指挥人员补充，新成立两个纵队并不困难。经过调整后，6个主力纵队的正副职以及参谋长全部就位。
其中，一纵由张明瑞、孙观涛、郭成负责；二纵由柳继峰、许明毅、江斌负责；三纵由徐远、董必成、田国强负责；四纵由陈致远、胡至诚、崔毅负责；五纵由于镇山、傅明仁、武德清负责；六纵由周昊、陈海澜、庄毅负责。这6个主力纵队，每纵兵力为3.5万多人。
五纵、六纵虽然成立的晚，可各级指挥人员却有着丰富的经验，加上还从其他几个纵队补充了一些老兵，新兵又在作训中心经过了多次对抗演练，经过一番磨合后，完全可以在短期内形成战斗力。即便周昊，从去年进入西北根据地后，经过这将近一年的学习、磨砺，也补上了缺乏带领大部队经验的短板，加上还有穿越历史的眼界，指挥一个纵队完全不成问题。
此番调整之后，特纵由杨天明、刘海东、黄天成负责，兵力为8千余；教纵则由孙耀明、李云海、秦重负责，兵力为1.5万多；炮纵则由王凤山、吴迪、鲁学义负责，兵力扩为7千多人。
成立人民军后勤部，全权负责人民军各纵后勤物资有关事宜，由邹德贵出任部长，方允中、简谦明两人为副，其下有4千人的辎重兵编制。
调整完各纵编制以及人员安排后，赵振中又说道：“想必大家已经知道，孙殿英的7万多人已经全部调到了绥西临河等地，其后，孙殿英还要开赴青海就任西北屯垦督办。不过，孙殿英飞不到青海，势必从我根据地穿行，冲突也就难免。而周边曾经被我军击败的各敌对势力，肯定会借此机会动新的围剿，估计其总兵力可达25万以上。”
除了孙殿英的7万多人，陕西方面，杨虎城、井岳秀两部应能出兵5万；胡宗南现在虽说是一个师，可却是有着4个步兵旅，外加一个骑兵团，总兵力已过3万人的编师；鲁大昌这几年虽遭受过几次打击，可现在也扩张到了1.5万多人；加上绥远以及躲到新疆的青马、宁马等部，总兵力应该在25万左右。而若是华北方面再抽调兵力到西北这边的话，那敌人用于围剿的兵力还会更多。
在孙殿英部抵达临河一带后，张明瑞、周昊、杨天明等人也曾分析过下次作战敌人的兵力。当时，几人就认为敌人的兵力不会少于20万。而现在，赵振中提出的数字又多了5万。
张明瑞等人不由得庆幸起去年所做的再招10万新兵的决定来。招收了10万多人，训练合格的有9万出头，这使得人民军的总兵力达到了24万多，不用担心此次作战兵力不足问题。
何况，西北根据地创建后，经过两年多的建设，人民军已经在对外交界处构筑了大量的永固工事，敌军要想攻进来，受贺兰山、桥山、子午岭等地势限制，只能在几个方向上采用添油战术动攻击，无法一下子将2、3十万兵力展开。这也就给了人民军从容布置，在局部形成优势兵力，迎头痛击敌军的机会。
“这次作战，前期依然可采用上次以新兵依托工事与敌人对峙的方式，后期起反击。不过，此次作战的目标却和上两次有所不同。”赵振中起身来到作战室的沙盘前，示意众人上前后，又拿起一边的细木棍指点着说道，“我们这次作战，在陕北方向，要占据长城以南、无定河以西、延河以北的区域；在河西走廊方向，要拿下敦煌、安西等地，控制星星峡，打开通向新疆的大门。”
看了看眼前的众人，赵振中又道：“陕北方向的反击作战，交给五纵、六纵解决，河西走廊方向，交给四纵解决。其他4个主力纵队，一纵力争解决孙殿英部；二纵尽量重创胡宗南部；三纵打杨虎城的时候不要太狠，给他留点稳定陕西的兵力。”
赵振中安排五纵、六纵出击陕北，除了有出敌不意的效果外，还想通过这次实战再把这刚组建的两个纵队好好锤炼一下。按照上两次作战时的兵力推算，井岳秀派兵攻击人民军后，陕北充其量也就剩下分散在20多个县的6千多人。这点兵力在两个纵队合计7万大军的冲击下，根本不值一提。
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