? “官督商办？”方从哲和沈飗面面相觑，对皇上突然冒出的这个词有点不解，
“对，就是官督商办？”朱由校爽快的回道：“朕信不过宫内人的品行，也信不过吏部提名的那批清官的操守，思前想后，朕觉得唯有官督商办，才能有效的保证朕的粮食配给制顺利实施，而不会成为害民之举”
方从哲听的一阵苦笑，对皇上对大臣的评价感到尴尬可转念一想，那样大的一笔财富，即便是自己，也难以抵制住诱惑……这才悻悻作罢，不再追究皇帝诬蔑大臣之言
而沈飗却早就谀声不断，“皇上所言甚是，这粮食配给制，关系甚大，是要慎重处置”反正沈飗也明白，这粮行自己是怎么也沾不到边，也就不跟着皇上硬顶
方从哲不满的看了沈飗一眼，认为沈飗行为不端，有谀君媚上之嫌不过，方从哲此时却顾不得斥责沈飗，而是转向朱由校，问道：“不知这官督商办是何章程？还请陛下示下”
“嗯，”朱由校稳重的点点头，“官督商办嘛，顾名思义便是让民间自己开办粮行而官府只负责出面监督，使其不敢囤积居奇，哄抬物价”
“这？”方从哲回头看了看沈飗，见沈飗也是满脸不解，便开口问道：“陛下，这么多的粮食，却交给那些商人掌管，是不是有点……”
自古以来，粮食便是战略物资，向来不允许民间大量屯集，明朝是如此为了削弱地方，做到强干弱枝，明政府是花费大量人力、财力，通过运河把粮食集中在京师如今，朱由校却提出，让民间设粮行，向辽东军民供应，这不是把国家命脉交到商人手中吗？方从哲本能的感到不妥
“方大人所虑甚是，”朱由校稍一沉思，便知晓了方从哲所担心之事，便解释道：“朕是这样想的……”
“设立辽东粮行，专司向辽东运粮，存贮、收购等业务，但是，他并不直接向辽东军民卖粮，而是把粮食卖给那些小粮行，由那些小粮行负责分销”朱由校哈哈一笑，自鸣得意道：“那省的那些人，说朕砸了他们的饭碗，不给他们活路”
方从哲和沈飗对视一眼，却不借声，而是静听皇上解释
“至于这个辽东粮行，朕是这样想的，”见大臣不捧场，朱由校也觉的一阵尴尬，便干笑两声，接着说道：“辽东粮行面向全辽、全国招商，以辽东籍的优先，可成立一间股份制商行，但严禁个人或家族所占股份过百分之十在商行内部，须设立股东会，再由股东会推举出董事会和监事会由董事会招聘雇工，负责运营；由监事会负责监督每季度，粮行必须布一次公告，公布粮行运营情况，来让股东放心，也便于朝廷监督”
“君子坦荡荡，这到是个好主意”方从哲点点头，表示认同
“对于那些小粮行，朕是这么想的”见方从哲认同，朱由校便乘胜追击，“先是辽东统计厅统计出辽东军民数量，并以凭证该凭证以每月每人为单位，上准许购买粮食数量，准许其在本地任何一家粮行凭票平价购粮为便于使用，该凭证可分正付两联，上盖辽东统计司关防在其上，以证其真伪购买粮食时，粮行可以将付联撕下，以作向辽东粮行抵账之用”
“这个方子好，”沈飗喜道：“如此一来，可根据统计司颁凭证数量，来征收口赋”
朱由校闻言笑而不答，却又说道：“对于这些粮行的监督，朕是这样想的可以该地有功名者、有爵位者，组成评议会，来对粮行进行监督如有粮行擅自抬高粮价，则由评议会诉之官府，由官府决断”
“可是，”方从哲还有些疑问，“能开办粮行者，均为当地头面人物如果那些评议会成员与粮行东主相互勾结，狼狈为奸又该如何？”
“如是百姓自行诉至官府，或由巡察御史现后，移文至官府处置者，可停该地三年科考，现有功名者、有爵位者，均降一等以作效尤”朱由校的话语十分严厉，“如此不顾桑梓福祉，不知圣人教化者，理应严惩”
方从哲和沈飗一阵默然，却知道此言虽是正理，可一旦成为定例，必定众议斐然
见两位重臣脸色有些为难，朱由校便微微一笑，“不过，有过当罚，有功就要赏粮行收取百姓凭证后，可用此凭证在辽乐粮行处退回粮食差价而辽东粮行则可用此凭证向官府请求，让朝廷给予补贴”
“补贴？”方从哲和沈飗惊道
“对，粮食补贴”朱由校淡淡一笑，语气却十分坚定，“让每个子民都能吃的上平价粮，关系着国朝的长治久定，朝廷即使多花费一些钱，也是应当的”
“陛下仁慈爱民，实乃臣等之福，大明之福”方从哲、沈飗反应过来，连忙拜倒
“两位爱卿言重了”朱由校坦然接受了大臣朝拜，却又说道：“给粮行放补贴，只是朝廷应有之义，但如此大的一个行业，朝廷却不能疏以管理”稍一沉吟，朱由校便吩咐道：“粮行必须纳税，具体税率由内阁议定令税务署加强征收，也好以此监控”
方从哲、沈飗对视一眼，知道皇上是想借着这机会收商税虽担心商户反弹，却不好出口劝阻，只得默认下来
“如果十年内，在评议会的监督下，该地粮行不曾出事，就由礼部行文，增其生员名额一人如果评议会监督不力，追成民乱，则宣布其地为不曾教化这地，将其生员名额减至一人，以示惩戒”朱由校想了想，又宣布了一条制度，强化对评议会的控制
“陛下，”方从哲急了连忙劝道，“这是不是太苛刻了？”
“方爱卿，”朱由校苦笑一声，无奈的说道：“如果评议会的议员勾结起来，不听官府号令，那怎么办？”
方从哲、沈飗一阵愕然，却无言以对……
※※※
天启元年十一月，朱由校颁布圣旨，分别在辽东、陕西两地推行粮食配给制
彼时，户部筹银、粮等物资合计三十万两，内廷筹银十三万两，分别入股辽东、陕西两大粮行，方使两大粮行成功招商
(https://www.tbxsvv.cc/html/5/5066/1517103.html)
1秒记住官术网网：www.tbxsw.com.tbxsvv.cc.tbxsvv.cc