? 黄小刚被分配到一个叫高山乡的地方，离县城在该县算是最偏远的镇（乡）了，其他有点门道的人，分配的较好些，黄小刚也不去攀比，相信越是坚苦的地方越是最容易锻炼人。
黄小刚进入政府后才发现，政府里工作并不需要多深的专业知识，关键是为人处事，那也是一门艺术。
领导见黄小刚能说会道，并能察颜观色，在机会关开会时坐得一本正襟，表现出十分尊重领导的讲话，不象那些在机关呆久了的“老油子”，坐着也是倚着斜着，偶尔还窃窃私语，吞云吐雾地抽着烟，黄小刚初到领导办公室时，还主动为领导冲茶倒水，显得谦虚老沉，适合干办公室工作，于是就把他被分配到党政办公室当秘书，这是一门见机行事的活儿，党政办公室主任刘大发告诉黄小刚，在党政办干，发展前途大，得学会察颜观色，刘大发今年四十三岁了，他这个年龄是上不去了，他见黄小刚嘴甜，告诉了黄小刚许多知识，黄小刚已是近三十岁的人了，再不加紧奋斗，可怕没有机会了。
刘大发就吃过些亏，记得有一次20多人来找政府问工厂土地征用费何时到手，要见领导，刘大发也知道只有领导才能表态，刘大发就给群众说到乡长办公室去问乡长，乡长见这么多人来办公室，问是谁说我在办公室，群众说是刘大发，乡长大不悦，叫群众先回去，这个问题还在研究之中，乡长后来找到刘大发，批评地说：这件事你没处理好，我讨厌群众来访，这类问题是一时解决不了的，就说我不在，开会去了嘛。刘大发此事给领导没留好印象，大概也影响了以后的升迁。
黄小刚为了从刘大发那里了解到更多政府做事经验，他知道从经验中学习知识要捷径得多。黄小刚也注重去感情投资，经常请刘大发去嘬一顿，酒过三巡。刘大发感叹不已，给黄小刚说了许多心里话。黄小刚如果想升为副乡长，也是有机会的，可以有二种方式，一是与县委领导沟通，争取县委提名，二是在乡内把人民代表的工作做好，到选举时，人民代表直接提名，若有其他候选人，照样把那人差额下去。他俩的话题越来越多，刘大发提议干脆结为异姓兄弟，今后有事相互照应。
退耕还林,在黄小刚这个乡搞试点,据说还是县领导去向省上要的指标,对这个山区农民来说是十分有好处的,可以享受国家的优惠政策,领8年粮食,减农业税，各个村积极争取，农民也乐意。但有条件是，规划在哪里栽就只能在那里栽，不能在树苗中种粮食。哪知农民们见不得地有空闲，当树苗还矮小时，农民朋友们栽种了许多粮食植物，上面要派人来检查，黄小刚所在的乡上的领导着了慌，按规定列入退耕还林的地方是不能再粮林间种，头头担心通不过检查，就叫乡政府的所有工作人员下户逐一排查，有植物的一律砍掉，于是黄小刚一行人又成了砍庄稼的人，农民们很是心痛，那正在抽惠的麦苗，被机关人员一刀刀放倒，甚是让人痛心。还有的规划地段，居然没有种上一根树苗，怎么办，要栽种，树苗也没有现成的，乡上的书记和乡长十分头痛，黄小刚给他们出了个主意，去砍些树枝，插在地上，看上去，就象栽上的树苗一样，只要给群众打好招呼，若有说出真像的人，后果十分严重，国家要收回所有发给农户的兑现粮食，责任由此人来赔偿。何况来检查的人，只是大约看看，是不会出现大问题的。
果然这种方法十分凑效，顺利通过了检查，乡上领导对黄小刚的看法又进了一层。
黄小刚还做了一件让领导满意的事，那是在处理新欣村与奔富村农民争水的事情上，五六月正是当地农民抢收抢种的“双抢”季节，因而灌溉用水异常紧张，一天村里来报告说，两村的农民又为争水灌田扭打起来，处理这样的事，每年都会遇到，乡上领导去了不外乎就是叫上派出所的民警驱散闹事的村民，劝说村民应该相互体量，一村分一股水，往往是一时解决了，不久村民又自私起来，看见自家秧苗干出黄叶来，抑或看着别人的秧苗已栽下田，心里一急，就顾不得别人了，一股脑儿将水全部灌溉在自家田里，这样矛盾又出现了，乡上领导又得去调停。乡上的领导去得多了，就有点反感，说是村干部能力不行，加之今天乡上的领导干部有的到县上开会，有的下村检查工作，一时乡政府里没有领导，办公室主任刘大发在电话里跟主要领导汇报了一下情况，领导指示就叫政府派一个人去，一是表示政府急群众之所急，已派出代表，二是去一个非领导干部，不明确表态好把事情能拖就拖，很多事情拖一拖自已就消化了。办公室主任刘大发就吩咐黄小刚去，还向他特意交待，你只是去制止矛盾的激化，关于如何治本的问题，你就不要表态了，那是许多领导都没有解决的问题。
黄小刚来到纠纷发生处，这里已聚集了新欣村和奔富村的许多村民，新欣村离水源较近，奔富村离水源较远，加之位于上游的村组也在用水，水流到新欣村时就已经不足，奔富村的农民就认为是新欣村的太怀私，不顾他们的死活，把灌溉水全部用完，要求新欣村的先让他们奔富村的浇地，新欣村的当然不答应了，奔富村的就想用武力去抢夺灌溉水，新欣村的就组织人员保护自家利益。
黄小刚想到自已代表着政府去，就得解决问题，不能让问题老是出，让问题老是拖。真要平息纠纷化解矛盾，就非得有充足的水不可了，这就是矛盾的症结所在，在配合两村干部化解双方矛盾的同时，积极地寻找解决办法，首先要解决当前问题，他建议新欣村和奔富村一村用水一天，轮流着灌溉，村上再组织人员，看哪家的确急需用水，就优先考虑，这项工作由村干部负责落实，要求两村干部，就用水问题成立一个“用水协调小组”。再出现纠纷问题，就要村干部拿话说。
为彻底解决用水问题，黄小刚经过几天观察探询，他发现主要根源还是在于农田水利缺乏维修，造成了灌溉用水浪费严重。
在搞生产队大集体时，虽然种种原因造成粮食产量不高，但当时做为政治任务，农村每年冬修水利都搞得很好，那时人们已经形成了习惯，在当时的公社、生产队干部的带领下，万人一心，修建了大量的抗洪、抗旱、排渍、灌溉等水利基础设施，而水利一向是农业的命脉。但实行联产承包责任制后，大集体出工已经被已家庭形式的单干户所代替，人们把精力全部投入到了个人的田土，为了方便自家责任田的灌溉，农民们采取了杀鸡取卵似的拦截堵坝，把一条条灌溉主渠道挖得千疮百孔，加之沟渠河网的清淤工作没及时跟上，就造成了灌溉渠道的功能萎缩退化，大大降低了抗御水旱灾情的能力。水网不畅又怎么能保障供水充足呢？
黄小刚找到根源后，立即向乡党委书记陈折和乡长秦忠分别做了详细地汇报，指出只有恢复农田水利网的灌溉功能，才能一劳永逸地解决村民之间的纷争，关于资金问题采用由村民投工投劳，政府适当补助的办法。
乡上领导研究认为黄小刚的建议是可行的，就先在新欣村和奔富村搞试点，果然在村民们经过修缮灌溉渠道后，供水的问题基本得到了解决，使灌溉水能及时、不浪费地进入农田，大大提高了水利网的灌溉功能，看着汩汩的救命水流入即将干涸的稻田，村民们紧绷着的脸终于露出了舒心的微笑，虽然不能一次将水灌足，可就是这点救命水，解决了燃眉之急！
在新欣村和奔富村搞的水利设施工程成功后，乡政府决定在全乡推广，充分发动农民群众，集中人力和物力，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，在全乡开展水利网全面修复建设。
黄小刚还通过走访有丰富水利经验的老农民，探索和学习农田水利网的改造、改良方法，从中学到了不少书本上没有的农业知识，为他将来更好地为农村服务打下了良好的基础。他一改平时的西装革履，换上朴实无华的服装，说着跟农民百姓一样粗俚的土话，用最诚挚的微笑和语言跟农民百姓交朋友，和农民一块坐在田埂上抽着自卷的叶子烟、跟农民一起蹲在门槛上吃饭、象农民一样放肆的在田间尿尿。用时下场面上的话说，这叫深入群众，与群众打成一片。
同时黄小刚向组织上递交了入党申请书，党委书记陈折还专门找黄小刚谈话，说：“小刚同志，要求进步是好事，人的一生就是要有个人奋斗的目标和追求，我在你这个年龄已经是副局长了，当然我的意思不是要你与我相比，这需要的是外在的因素和内在的因素，相信通过你的努力，你也会实现你的目标。党委、政府是关心每一位要求进步的同志，在适当的时候会给你压压担子的。”
过了一段时间，乡上的领导认为黄小刚进步很大，是一棵苗子，经乡党委研究，任命黄小刚为党政办副主任，虽说是个虚职的股级干部，但为日后的发展垫上了一块砖，即是说按党的组织原则和往常惯例的程序，他具备了升副科级干部的资格。
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