? 扶风城是朱逸风拿到手的第一座城市，而且是扶风府的首府，通衢大城啊，朱逸风站在城楼上，望着因为围城被解开后，终于可以自由出入城内外而急不可待的拥堵成一团的人群，真的很有成就感，就好像征服了一个心仪已久的美女一样啊，又好像刚刚作过爱，从头到脚地每个毛孔的舒服。朱逸风豪兴大发，大发说道：“他娘娘，城池就像美女一样，得不到想得很，得到了爽得很！美女、城池，二大人生乐事，我朱逸风哪样都要多多益善！”
当时，站在朱逸风身边的有云迅、孙无忌和牛二，听到朱逸风发了一通感概，都面面相觑，心里想法不一。云迅感觉这个朱逸风虽然好色点，但比喻也算别致，又有野心，自己跟着这样的人，少不了建功立业的机会。孙无忌是个实在人，做事严肃，听朱逸风这样一说，目瞪口呆，心里暗自打鼓：自己跟着这种人是不是跟错了。而牛二大摇其头，对着朱逸风说：“头儿，你说的不对！”
朱逸风哦了一声，望向牛二。
孙无忌也望向牛二，暗自佩服，自己觉得朱逸风说的不对，怎么就没有牛二的勇气出来反驳呢，对牛二的感观完全不一样，连忙竖着耳朵听。
牛二瓮声瓮气地说：“头儿，哼，城池、美女算什么东西！按我牛二看，每天有一锅烧饼加牛肉汤，那才叫人生乐事呢！”
云迅首先忍不住呵呵笑了起来，他想起，自从朱逸风主政扶风以后，扶风军队的伙食明显改变，今天中午的军伙就是烧饼牛肉汤，看牛二眯着眼满足的样子，一定是吃了不少。
孙无忌也想笑，但嘴一歪，又摇头叹气起来，看来道不同，不相为谋啊。
朱逸风拍拍牛二的肩膀，说：“牛二啊，跟着我朱逸风，吃香的喝辣的少不了你啊。”然后斜眼望了孙无忌一眼，又道，“无忌啊，你别不服气，如果我取得每座城池，当兵的都能吃饱喝足，当老百姓的都能安居乐业，够我是什么样人，都算做得很不错了啊。”
孙无忌心里对朱逸风吊二啷当、混世魔王的样子很看不惯，但细想想朱逸风的话，又不由点点头，如果朱逸风真的能把手中的城市治理成这样，那还真的很理想，至少比现在好上百倍，嘴却硬着呢，说：“那朱将军，现在扶风虽然已经解围，但要达到你说的境界，还有一些差距吧！”
朱逸风知道孙无忌心里还是对自己看不习惯，不施点手段，他不会服气，于是眯着眼睛，望向城外远方：“我认为治理城市也很简单啊，只要抓二件事就行了？”
大家竖着耳朵听。
“第一件就是军队，第二件是吏治。只要能让军队服从命令，做战不怕死；只要能让官吏不贪污，做好本份的事，保管老百姓能安安心心的务农经商，万事太平，也自然能繁荣起来！”
孙无忌又问：“那要怎么样做好这二件事呢？”
云迅也很好奇，望向朱逸风。
朱逸风一昂首，伸出二个指头，傲然说：“二个字，利和律！以利诱，以律治。无论是军队还是官吏，让他们觉得跟着我朱逸风有大大的好处，又让他们知道，如果做错了事，会有严刑酷法在等着，自然就会老实做事了。”
孙无忌听朱逸风说的渐渐的几份道理了，连忙追着问：“那具体又应该怎么做？”
朱逸风说：“这就是我们现在必须着手做的。对于军队，凡是愿意参军的，免去他家里三年的税赋，如果有谁牺牲或伤残了，更免去十年税赋，但如果谁敢在打战时，给老子逃跑，或者不尽力，不仅对他本来严加处罚，还要连坐他家族。对官吏也是这样，先把扶风城里的贪官全部杀掉、抄家，对于新上任的官吏给予厚禄，如果不认真办事，也一样连坐全家！这样，我就不信谁敢不听话！”
云迅三人看习惯朱逸风笑嘻嘻无所谓的样子，猛然一见朱逸风面带熬气，话语很重，心中一凛，对朱逸风再也不敢轻视。特别是孙无忌，觉得朱逸风的做法确实是治理城市的一剂良方猛药，如果真能那样做了，自己跟着朱逸风就是上刀山下火海也算值了！
朱逸风又说：“虽然扶风城已经在我们手上，但还很不稳，老百姓对我们持观望态度，军队不是原来唐方正的府兵就是俘虏来的造反军，随时都可能出问题。所以我希望你们能马上按我做的去做！孙无忌，你清廉正直，又是本地人了解情况，我很放心，你马上去把那些贪官污吏全部按我刚才说的处理掉，把他们人全杀了，家全抄了充公！然后再给我选一些靠得住的补充上来，只要能干，手又乱伸，管他什么出身，都给我选上来！云迅，你就和牛二去安抚军队，愿意留下来的，免掉他们全家的三年税赋；不愿意留下来，就他马上走人！”
云迅、孙无忌、牛二三人连声应是，下去办事。
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朱逸风轻松下来，一个人托着下巴站在城楼下，做沉思状，在城墙上值班的士兵看朱逸风严肃认真的样子，都站得远远的，心里充满尊敬，感觉跟着这样做事认真的长官，又有饭吃，又不会受欺负，真是幸福啊。
可惜他们根本不知道朱逸风在想什么，朱逸风之所以站在最高处吹风，是因为心里犹豫啊，大好时光，到底去做什么呢？站在这里看风景吗？他仔细观察了一下扶风城门进进出出的人群，发现美女真多啊，又都仰视自己，好威风啊好有成就感啊，有点想继续站在这里吹风。但他又想起唐方正府里养了那么多的美女歌姬，觉得站在这里干看，实在不如跑去找几个漂亮的左拥右抱地好。真得很难以取舍啊，朱逸风长叹一声，唉，手下都去忙了，自己总不好意思干看着吧，算了算了，去视察一下军队吧，这可是决定自己到底能夺得多少城池，娶到多少美女的关键啊，不能掉以轻心！
朱逸风来到军营，发现云迅和牛二忙得满头大汗，他们俩一公布朱逸风的政策，营里立时炸了锅了，大家都不相信有这种美事，原来洛河国实施的义务兵制，只要家里有二个男丁以上的，都要抽一人去服兵役或者服劳役，没有一点条件可讲，就算是牺牲伤残了，也就是为国尽了义务，最多赏几个银子。现在倒好，服兵役家里可以免了三年税赋，出了问题家里还可以再免十年税赋！天下哪有这等好事，但看到云迅和牛二已经在组织人手登记造册，把愿意参军的家里人口及田亩情况白纸黑字记录下来，开始还有犹豫，看越来越多人愿意留下来，再等着可能就没有机会了，纷纷一拥而上，抢着登记。
府兵中本来士气低落，很多人想当逃兵，但朱逸风优惠政策一出台，绝大多数人一下想法改了过来，都愿意留下来；而那些俘虏过来的雷云部属，他们本来大多数都是被当贪官污吏逼得没有活路，为了有口饭吃，才造反的，现在有了这样的天大好事，更是纷纷表示愿意留下来。
军营里的士气从来没有这么高涨过。朱逸风也高兴得不得了，卷起袖子，跑去帮忙。
整整忙了几天，终于把军队登记好，原来的府兵和俘虏过来的雷云部属中，总共愿意留下来的超过了十万众，再加上朱逸风老爸给的一万精兵，朱逸风就有了十一万军队！
而孙无忌那一头，也有了成果，他是扶风本地人，对扶风的官吏知根知底，他最恨那些贪官，所以下手绝不留情，一夜之间居然把扶风城的官吏杀掉一半，并且抄家，倒为朱逸风抄足了三年有余的军费，但也留下一个大大头痛的问题，就是杀了这么多官吏，没有人为朱逸风办事了。孙无忌也算机灵，马上在城内以朱逸风名义张榜告民，把空缺的官职全部列出来，只要认为自己有资够的，无论高底贵贱，都可以揭榜应试，只要考核过关，马上上任，当然，也约定了一年的考查期，一年满，再考核一次，又再次过关的，就算坐稳了位置。
这一举措，扶风城内拍手称快，一来老百姓都对贪官恨之入骨，孙无忌一开杀戒，没有一个人反对，都全力支持帮忙，二来，老百姓也终于有了出头之日，官场不再是硬板一块，不再是贵族的专利，只要有本事，就能当官！
短短十天功夫，扶风城一洗过去的颓废风气，从军队到官吏，再到百姓，个个精神振奋，百业俱兴，本来绝大多数对朱逸风怀疑观望，现在变成绝大多数人都对朱逸风全力拥护支持，都对朱逸风寄予厚望，万众一心！
在短短时间，扶风就走上正规，最后，朱逸风决定对军队进行整编。先把手里的一万精兵编为自己的卫护部队，归自己直接管理，然后再把十万军队中的府兵和反叛部队混编在一起，完全改变原来小校、偏校、校尉、统领的编制，每一万人称为一营，相对应的设立十夫长、百夫长、千夫长、万夫长，万夫长又授予偏将衔。
余下的工作就是选军官，朱逸风知道这是很重要地，他当然要提拨自己信得过人啦，于是云迅、孙无忌、牛二都当上了万夫长，其中牛二担任冲锋营的万夫长，而云迅和孙无忌都兼着二个营的万夫长，其他的万夫长空缺，由大家推荐和士兵推选，再由朱逸风决定。
但朱逸风万万没想到，一切都挺顺利的，偏偏在推选万夫长这一环节上出了问题！
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