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百官齐聚未央宫，商讨国事。
刘宏到来之时，百官齐拜，恭声道：“拜见吾皇！”
“众卿请坐！”刘宏知道，汉朝百官坐而论道，唯有宋朝才废除了座，改成了站，其后的明清更是改成了百官跪拜的情况。不过这点小知识刘宏还是知道的。
“陛下有旨，有本启奏，无本退朝！”宣政太监例行公事的叫道。
百官交头接耳，却独不与刘宏商量。
“众卿有何事，但说无妨，一切都有寡人在此！”刘宏也知道，这帮人完全是欺负自己年幼，凡是都不肯与我这个皇帝商量。
良久后！一位四五十岁的中年人出列道：“陛下，臣河北太守，今年黄河改道断流，河北百姓生灵涂炭，望陛下隆恩浩荡，于河北一条生路。”
河北太守声泪俱下，百官闻之，有感于河北太守的皆声泪俱下。刘宏看见这种场面，鸡皮疙瘩都起了一身。
一群大男人在一起哭，这像什么话，现在终于知道刘备为什么没那么爱哭了，感情在这汉朝还有遗传啊！
“这的确不能不管。”刘宏好半天才挤出这么一句话，又继续道：“天下百姓尽是我汉室子民，我为天子，又岂能不管！”
刘宏此言一出，朝堂之上，骤然寂静，所有人目光都看向刘宏，他们的眼光，那是不信任，谈们不相信刘宏会说出这样的话。
刘宏不管他们怎样看继续道：“为今之计，当是开粮赈灾，为河北百姓发粮布施，但是..”
听到刘宏此言，河北太守一声惊呼，道：“陛下，万望怜惜百姓啊！”
百官听得刘宏说出此言不觉得心一沉，众人皆道：“陛下，万望怜惜百信啊！”
刘宏微微一笑道：“众卿此言差矣！寡人欲以工代赈，以政府的强大经济力量来摆脱此次的河北断粮危机！”
“陛下，先帝初去，陵寝费用占国库十有七八，加上百官俸禄，宫内花销，其余资金，已是拿不出来多少，又怎能拿来以工代赈呢？”吏臣出列说道。
“国库拿不出来，那些富商还拿不出来么？”刘宏嘴角微微划出一个角度，充满自信的问道。
“陛下，如此只怕会引起富商大贾们不满！”有一位大臣出列道。
“哈哈！商人都是一群贪利之人，只要许之以利益，他们必然欣喜若狂到时必将抢着出钱的，”刘宏自信道。
“陛下，不知何种利益，能让那些商贾如此卖命？”这时，一直不曾说话的陈番问道。
“二十年，我许他们二十年的自主营业，只需交付两层税负即可！”刘宏笑着道。
“可陛下，万一商贾借此做大，我等该如何是好？”窦武说道。
刘宏没有回答，仅仅是笑了笑。其后刘宏也没有回答，只是对着窦武笑了笑，而旁边的陈番见到此景，恭声道：“陛下圣明！”
唯有陈番知道，百官其余之人皆是一头雾水，不明所以。
“众卿可有其他要事禀报？”刘宏环视了四周，过了一会，继续说道：“有本启奏，无本退朝！”
一众官员再次交头接耳，片刻后才道：“吾皇万岁、万岁、万万岁！”
刘宏见此，说道：“陈太傅和窦大将军留下，其余人都退了吧！”
“诺！”一众官员说道。
“诺！”陈番应声道。
“诺！”窦武回答道。
百官陆续离去，却不知刘宏心中打的什么算盘，就连陈番窦武心中也是一片疑惑。
待到未央宫只剩刘宏与陈番窦武时，刘宏方才道：“二位乃社稷肱骨之士，今留我三人在此，就是为这天下开太平当，虽说今天下表面上是一片升腾繁荣之象，但二位爱卿难道就看不到这繁荣背后的虚假么？”
“臣等有罪！不敢私瞒于陛下。”陈番起身微鞠一躬，然后直起身子，继续道：“今陛下初登基，天下动荡不安，非是我等隐瞒不报，实在是顾忌皇室之仪！”
“二位，可知天下动乱之根源？”刘洪若有所思的看着窦武说道。
“陛下，天下动乱，外有胡人，匈奴之人虎视眈眈；内有山贼盗贼不思进取；为祸百姓，此乃天下之大害！”见刘宏看向自己，窦武也不得不说上几句，不过窦武心中依旧是极其诧异，他不敢想这是一位十岁的少年所能想到的么？
“太妖孽了！”窦武如此想到。
“陛下，今天下疲弊，土地兼并日益严重，豪强大族坐拥良田千亩，贫苦百姓难有立身之所..”陈番想在顾忌什么，再也没往下说。
“内侍么？”刘宏漫不经心的说道。
“陛下！”陈番说道，陈番此刻及其心惊，这个皇帝已经超出自己的想象之外了，自武帝起，内侍就作为皇帝的心腹而存在，而如今，这个皇帝欲减除内侍，这不是在自断双臂么？
“一群忘恩负义之人，朕要之何用！此事不必在议。”刘宏说道。
“这事就交给你们了！切不可让我失望！当然此事在未成功之前，也不能让任何人知道。”刘宏语重心长的再次说道。
“诺！”陈番窦武同时应道。
“退朝！”
“吾皇万岁、万岁、万万岁！”
刘宏寝宫内，李封候立。
“田圣，猛女，哼哼！”刘宏嘴角露出一丝微笑，随后对着李封道：“给我准备一套便衣。”
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