? **和党中央大力纠“左”，放宽农村政策，对调动农民生产积极性和渡春荒，起到很大的作用(**)。这时，中国著名的“小脚女人”又挺身而出，呼吁包工包产，得到了广大干部和农民的积极响应，“包产到户”又“春风吹又生”，救活了无数濒临饿死的农民。
中国著名的“小脚女人”就是国务院副总理、**中央农村工作部部长邓子恢。在农业合作化运动中，他极力反对过急过粗的方针。因而在1955年被主席斥之为“小脚女人”、“右倾保守”，受到严厉批判。他因“右倾”靠边养病，副总理、书记处书记谭震林接替他主管农村工作。
1958年大跃进，各地掀起“跑步进入**”的热潮，邓子恢头脑清醒，不跟风，不刮风，明确反对穷过渡，反对收回农民的自留地。这年6月，他在中南海游泳池遇到时，邓子恢谈到我国农村生产力水平极低，匆忙取消自留地极为不妥。但因两人都在游泳，没有展开细谈。
从中南海回家后，他感到自留地问题事关重大，心中不安，夜不能寐，决意给主席写信详细陈述保留自留地的理由，指出：“这是最合算不过的措施。只要把五亿农民安顿好了，我们的市场就稳如泰山了。”
随着政治气候升温，浮夸风、共产风愈演愈烈，各种“人造卫星”不断升空。8月20日，《人民日报》报道：河北徐水县人民总公社成立，给**试点提供了条件。该县将要发射亩产小麦12万斤、亩产山药120万斤、亩产皮棉5000斤、一颗白菜500斤的特大高产卫星……。邓子恢对这种天方夜谭式的宣传甚感惊讶，立即会同中央农村工作部副部长王观澜、农业部副部长刘瑞龙等赶往徐水进行实地考察。
他发现那个**试点的“高产卫星”，纯粹是弄虚作假，极为气愤，他毫不客气地指责：“徐水县是浮夸风、共产风的典型(血屠异界)！”
他看到人民公社搞“大兵团作战”、瞎指挥，导致“干活一窝蜂”、生产积极性很低的问题，就向党中央建议：公社要加强包工包产责任制。
1958年11月底，**八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》强调，要继续执行和巩固分层包干责任制。
1959年1月，邓子恢主持召开了全国农村工作部长会议，贯彻八届六中全会精神，强调“公社规模不能太大，生产队100户左右；生产劳动，不能再搞大兵团作战；要保护社员的生活资料，不能平调；如果动了的，要先作价后偿还。”要求各地实行分层包干责任制，推行“五定”到田，责任到人，检查验收等过去行之有效的制度。
会后，以**中央农村工作部的名义，实事求是向党中央和写报告，明确提出公社、大队、生产队、生产小组要分权，实行“三定一奖”办法，把生产任务包下去，不能再搞大拨轰、“大锅饭”和平均主义，挫伤农民劳动积极性。
1959年2月17日，《人民日报》发表题为《人民公社要建立健全生产责任制》的社论。社论指出：1958年以来实行的“大兵团”作战，搞“大呼隆”，造成劳动窝工，劳动效率低，农活质量差。因此，人民公社需要有明确的严格的责任制，要建立“任务到队、管理到组、措施到田、责任到人、检查验收”的集体责任制和个人责任制，生产队可以实行“包工包产，超产奖励，财务包干。”
1959年4月，邓子恢在四届人大二次会议上讲话，坦率地列举了人民公社体制所存在的种种问题。他主张“人民公社必须实行统一领导，分级管理，分级核算。”要求重新实施1957年经**中央批准的“社队分权”和“三包”制度。认为只有这样，人民公社才能“进一步发挥它的优越性。”
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