大王南巡，对自己而言是好消息。
当初那首诗让大王大为赞赏，大庭广众之下钦定自己为群臣表率，忠心可鉴。
既然大王对自己有好感，那就让大王成为自己的后台。
“多谢两位提醒，两位请留下吃饭，好让我全地主之谊。”
“那就恭敬不如从命。”
龙女负责为众人做菜，太初观的伙食质量很高，山里野味源源不断供应，怎么吃都吃不完。
饭桌上，楚襄看着龙女久久移不开眼眸，若不是她是女的，许玄还以为其对龙女有啥想法。
“这是龙君之女？第几个？”
八个龙女全嫁，最后一个神秘失踪，怎么还多出一个？
“这是龙霞，龙君第十女，因为母亲是人类，故而不太出名。”
“原来如此。”楚襄顿时了然，大家族都是这般，对于私生子都不太看得起，甚至视为家族耻辱。
龙君此前反悔，将九女嫁给王子，如今九女失踪， 现在估计后悔了吧。
很快，两人离开太初观，临走前，楚庄又要了好几瓶饮料。
饮料的塑料瓶不值得保密，毕竟这是高等世界，什么材料都有，饮料瓶还是没有灵性的材料，一般不会引起别人关注。
日值正午，烈日炎炎，行人汗流浃背，豆大的汗珠滴落，路边乞讨的乞丐也忍受不了酷暑，躲在树荫下乘凉，泥泞的道路边干，马车行驶而过，溅起一地烟尘。
许玄乔装成普通书生，漫无目的游走街头。
夜幕降临，晚霞映红，照耀在绵延起伏的屋脊之上。
酒楼喧嚣吵闹，灯红酒绿，莺莺燕燕，达官贵人的马车络绎不绝，酒楼外的乞丐越来越多，因为酒楼打手阻拦，他们只敢在远远的地方观望。
很快，两大桶泔水抬出来。
黑褐色汤水泡着菜叶、骨头、下水、米饭，有刚刚剩下的，还有好几天前的馊米饭。
杂役抬到乞丐附近，拿着铁棒的打手不耐烦挥手，说：“赶紧拿走，漏一点让你们吃不了兜着走。”
乞丐小心翼翼抢着泔水，到了老远才为了争夺食物打架。
还有些老乞丐不动如山，眼观六路，旁边的瘸腿小乞丐不解道：“大爷，你怎么不拿东西？”
老乞丐气定神闲，半响才道：“抢不过他们。”
话音刚落，一胖子富人跌跌撞撞，迈着八字步出门，两个英俊小厮搀扶着他。
“刘爷！下次再来！”浓妆艳抹的老鸨与富商调笑。
“好好好！”
胖富商没走两步，忽然扶着马车大口大口呕吐，吐完之后清醒了不少，随即在小厮的搀扶之下坐上马车离开。
待富人离开，乞丐们这才上前争抢富人的呕吐物。
对于没饭吃的下层人而言，呕吐物相比腐烂发臭的泔水更加安全，吃着恶心，但不会坏肚子，不仅是乞丐，城里的底层老百姓也争抢此物。
甚至有专门的分拣泔水店铺，将泔水中的碎肉骨头挑拣，再加工一遍卖给穷人。
许玄在暗中观察着民生百态，百姓们不仅缺少食物，更缺少医药，民间大多为巫医，一边行骗，一边用杂草冒充药材。
想要真正治好病，只能寻找民间修士，民间修士收费极高，往往让病人倾家荡产。
虽说太初观免费治病，但人手不够，对百姓也是杯水车薪。
婴儿死亡率大概四分之一，这还是太初观努力之后的结果，之前是三分之一。
许玄初次下基层，这才意识到形势严峻到了什么地步。
志怪世界物产丰富不假，但上层过一遍手之后，留到下层的东西基本少得可怜，尤其是不限制土地兼并的情况下，九成底层人是地主的佃户。
底层人大多是勉强果腹的水平，吃泔水也饿不死。
原本以为让此地经商环境好起来，即可盘活经济。
现在想想还是太简单了，不解决分配方式，即使灵岳县的财富再增长十倍，此地的百姓还是得穷困。
“既然要改变，那就先从此地开始。”
一方面为了讨好大王，另一方面也是为了此界百姓。
光是斩妖除魔，不会让百姓的生活变得好起来。
“既然要改变，不如改得彻底一点？”
祝融国制度还是太落后，县里设县尹、典史、县尉、城里有里长，乡下也就有乡正。
除了县尹以外，其他基本上是地方宗族担任，宗族维持着基层的职能。
如果要改，那就改得彻底一点。
县城增加保甲制度，士绅一体纳粮。乡下再增加三老：有秩、啬夫、游檄。分管各个方面的职能。乡正由县令任命。
制度相比于仙门联邦肯定是落后的，但至少比之前好不少。之前的制度不改变，即便杀再多豪强，也会被新的豪强取代，子子孙孙无穷尽。
他在赌，祝融大王是个有野心的人，赌自己做这种事能得到他的支持，而不是因为犯了忌讳被打入天牢。
自己也不是全部执行，先做一半，做出成效之后，再得到大王的允许执行另外一半，既给了大王面子，自己将来也有大义。
夜晚，县尹孙吉和衣而卧，怀里搂着美艳的娇妻。
咚咚咚……
一阵急促的敲门声传来。
“大人！大人！”
“喊喊喊，喊什么喊？三更半夜敲门干嘛？天塌了？”孙吉气得掀起被子，“去去去，别打扰老子清梦！”
门外的下人明显被吓住了，但还是小心翼翼说道：“ 大人，太初观观主拜访，现在在大厅等候。”
“好，我这就过去。”
孙吉顿时老实起床穿衣。
许玄是八品道官，行事无比酷烈，自己可得罪不起，此人已不是当年的无名之辈，而是赫赫有名的太初观观主。
别说自己睡觉的时候拜访，哪怕是自己行房事，也得停下来前去迎接。
客厅，许玄在烛火之下静坐饮茶。
“孙县尹，深夜打扰，还请见谅。”
“不敢不敢。观主来此为了何事？”孙吉问道。
“大王即将南巡，我们两人应该定一些政策，把灵岳发展起来，也好迎接大王。”
孙吉正想开口说官话，许玄直接递过来一本册子。
孙吉接过来随便翻阅，看到上面的内容，面色一变。
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