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这么一来，原本是敌非友的状态因为一纸册封而变得古怪起来。虽说察哈尔王的两个儿子都无心臣服于大清。
但玄烨的这次册封只是给了一个封号，并不涉及封地军队或者其他。也就是说，只是给了一个虚名，一颗王印而已，并没有限制他们抢地盘或者做别的事情。
根本上，并没有改变眼下对峙的局面。但是，玄烨给安亲王的指示却是退兵到去年出兵前的战线位置，强令不要和新任察哈尔王交兵，至于原来认为的失地，现在都成了封地，是赫图的就是赫图的，还给他就是了。
这让安亲王完全不能接受，自己耗费了人力物力和时间争夺来的这些胜利果实，只因为皇上的一句话，就要全部还回去，这叫他情何以堪？
但是很快的，玄烨给安亲王的另外一道圣旨完全让他把原来的不平给摆平了。玄烨宣布，在外外藩蒙古建立长期军事基地。兵源来自外藩蒙古五十一旗中的十个旗。供给也交给这十个旗。
番号为外藩蒙古一营，由安亲王担任军事主管，封大将军，享正一品俸。
这么一来，原来议政王大臣会议的老王爷们疯了。皇上这算是变相地实施了八旗分摊驻地的计划啊！
可是，安亲王此例一开，这事儿怎么看着就成占便宜了呢？清朝时候的蒙古分内属蒙古和外藩蒙古两块，面积比现在内蒙古外蒙古加起来还要大。
内属蒙古在天聪年间就建立了蒙古八旗，受清王朝的直接统治。而外藩蒙古则由朝廷册封的蒙古亲王郡王贝勒贝子们分别管
这些人和清朝都是依附关系。并不从属。这才导致了清朝必须外嫁许多公主来保证这种从属关系永远牢固。
但是现在，皇上利用察哈尔王叛乱。让外翻蒙古的众王爷们认识到原先育兵于民，兵民合体的合体的兵役制度就不完全可靠了。
外藩蒙古需要一支常年保持战斗力，职业化，专业化的部队，来保证不会再有类似察哈尔王叛乱这样的事情发生。
兵源和补给都有地方上承担，一来是减轻中央的压力，另一方面也是让外翻蒙古那些王爷们放心。这支军队是完全属于你们的。
朝廷只是派一个领导班子来帮你们把它建立起来，完善一下制度而已。毕竟谁都知道，安亲王作为皇亲国戚。是不可能永远在外蒙古这种苦寒之地待下去的。
在玄烨的心里，外藩蒙古有了一营很快就会有二营三营。原本设立的五十一个旗很快就会因为成立了专门的军队而慢慢卸甲，完全失去军事价值。
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