时光荏苒，日月如梭。
转眼间，春回大地，灰蒙蒙的街道边枯树技头长出了翠绿的嫩牙，肖省长终于还是卸任了他的职务，离开了苍北省。通告上说的是另有任用，去向一时未知。省政府常务副省长白茂兵也迎来了他的高光时刻，会议通过表决，让其主持政府的工作，转正，只不过是时间问题。
在省领导的排序上，从第四一下子跨到了第二，排到了罗子良的前面。
以前大会小会，遇到罗子良的时候，虽然心里还有些许纠结，脸色有些不自然，但称呼罗书记还是很认真的。但现在，遇到罗子良时，脸上露出了久违的亲切，直呼“小罗”了。
对于这些，罗子良也不以为忤，坦然面对，绝不会因为一点称呼上的变化就引起心里波动。白茂兵本来就是他的老领导，老上级，还是老前辈。再说，干部能上能下本来就是一项大政方针。
省委方面，纪、委书记岳学智和组织部长欧阳牧退休了。
他们的退休，犹如潮起潮落，斗转星移，属于自然现象，谁也阻止不了。只是让罗子良感到意外的是，接替岳学智纪、委书记一职的是空降来的，中纪委第一纪检监察室主任王昌茂！
干部的交流，也是为了输入新鲜血液，打破一些利益上的圈子，有利于更好地开展工作，造福于社会，服务于人民。
另外，副省长也同样是空降来的，政务院副秘书长杨光远，也明确为省委常委。
王昌茂和杨光远，这两个人对罗子良来说并不陌生，除了工作上有一些短暂接触外，最主要的是，两个人有一个共性，就是同时打电话给罗子良，为老干部黄鹏荣求过情，也同时被拒绝了。
两人和罗子良见面，根本就没有丝毫尴尬，就像从来也没有给谁说过情似的，一脸和气，握手的时候也很真诚。
也就是说，原来的省委常委格局，已经发生了翻天覆地的变化。
第一次省委常委扩大会上，罗子良就深切感受到了这点。
会议议题是罗子良提出来的，他说：“郡县治，天下安。自古以来，县级就是一个非常重要的基层治理单位。但由于历史和现实的原因，一些地方，交通不便，落后的基础设施，严重阻碍着小县城的发展。像永泰市利山县，去年生产总值仅完成10.52亿元，一般公共预算收入完成6746万元。这是什么概念？就是说已经全国垫底了。人口不足20万，尽管人口不多，其组织机构设置一个也不缺，四套班子人员只多不少，麻雀虽小，五脏俱全。如果仅仅依靠利山县一年6746万元的财政收入，连给一百多个部门发工资都捉襟见肘。都是靠中央，省，市的财政转移支付才做到收支平衡。但是，对于长期依靠财政转移支付来维持正常运转，还谈什么发展？还谈什么民生？”
说了这么多，罗子良停下来喝茶。一项新的改革，必须有理有据，才能让其他常委接受他的观点，他必须好好组织自己的语言，让其具有逻辑性和可行性。
可就在这时，新任纪、委书记王昌茂就接上了话：“哦，我明白罗副书记的意思了，就是把这种地广人少、经济发展薄弱，财政开支特别大，不得不依靠国家大量的财政转移支付来维持正常运转的县，认为没有存在的必要了呗，撤县能够减少县级行政机构不必要的行政单位，减少费用和开支。我的理解没有错吧？”.
还没等罗子良回答，副省长杨光远就旗帜鲜明地反对：“你让在那里工作那么多年的人员怎么办？很多人都靠这个工作养家糊口的，总不能都把他们辞退了吧？呵呵，可能罗副书记想把相邻的两个县合并是吧？但结果是一样的，一个人员都减不掉，如果强制执行，会出大问题的！”
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