快到市政府的时候，朱耀庭的眼睛倏然睁开，他还没有放弃，他还想搏一把，哪怕是为了挽回颜面，也需要再做一次努力。而这一次的努力，他决定把重心放在新的市委常委身上。在重安，他唯一的知心人焦裕柱已经陨落，虽然他的那帮人转投至自己的门下，但是在得不到利益的情况下，这些人将会很快分崩离析，还极有可能倒戈一击，宣传部长任丹便是明显的例子。到现在为止，他仍然不明白，自己的好友方诚怎么会突然之间改变了主意，以至于任丹对自己的邀请持婉拒态度。
下定了这个决心，朱耀庭立即让秘书订了机票飞往京城，借着去拉赞助的机会拜访领导，以期能够获得支持。在重安，如果想争得话语权，必须再有一个同心协力的人与他一道才行，否则靠个人的力量实在是难以成功。
且不说朱耀庭的想法和动作，陆渐红在回来之后，于长惠很快到了，他是来汇报陆渐红交给他关于重安乞丐的工作的。
针对此项工作，于长惠进行了调查摸底，由于他即将就任庆安区区委书记，而庆安又是重安的中心城市，所以从庆安着手，非常具有代表性，秦必林对此也是配合得很，经过相关部门的大力调查走访，得到了不少情况。
重安的乞丐在一万人左右，分布在重安的各个发达县区，而庆安作为重安的中心，这里的乞丐大约占了四成，不过这里面有一个情况，那就是重安本地的乞丐只是这四成中的一成不到，也就是说，这些乞丐大多来自全国各地，到底是什么原因让他们涌入了重安呢？
通过了解，这些乞丐中有一成是职业乞丐，这其中还不乏有因为做了乞丐而致富者，也就是说，他们白天是没有尊严的乞讨者，晚上摇身一变就成了富豪大亨，出入高档场所，一掷千金，谁也想不到他们在白天会是令人讨厌恶心的要饭的。据说，重安之所以有那么多的乞丐涌入成为职业乞丐，与这些“成功”经验与“成功者”的宣传不无关系，当然，与很多的职业一样，成功的人只有那么一小部分，大多数好逸恶劳者真的沦落成为了乞丐。
另外，还有的乞丐是因为家庭的贫困所致，其成因不少，除了原居住地的政府部门不管之外，还与其本人的实际情况有关，好逸恶劳、懒汉思想，这些缺点也足以令其成为乞丐，在这些因素的影响下，不少乞丐认为，食物来得轻易，无需艰苦劳动，比种田打工划算，早就没有羞耻感，反而觉得舒适，讨得钱便可以大吃大喝一顿。城市安设办要求收容，他们还不干，认为不自由，没有钱，崇尚的是“今朝有酒今朝醉”的理念。
针对这个现状，于长惠提出了几点方案，一是组织队伍，对乞丐队伍进行清理；二是对这些乞丐进行登记造册，遣回原籍；三是对于那些确实无家可归者，可进行收容；四是为身体健康年轻力壮的提供就业机会和岗位。通过这四大举措，来实现改变城市面貌、杜绝乞讨行为的目的。当然，在具体的实施过程中，可能还会遇到这样那样的问题，需要具体情况具体对待。
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