公司在红火不到一年之后，再次陷入困境，使得东兴重工的工人群情激奋，引发出一系列聚集事件。
由于新闻媒体的报道，引起了省领导的重视，派出工作组进驻公司进行协调，最终平息了众怒，但是从此东兴市背上了沉重的包袱，只能靠输血维持企业的生存。
此时，卫平已经担任东兴市一把手，他决心彻底解决东兴重工的问题，于是亲自做了批示，市里追加投资两亿元，企业再自筹一部分资金，进行技术改造，并把东兴重工的改制提上议程。
当时东兴市的二把手何涛也很重视东兴重工，邀请专家为企业诊脉，并从外地高薪聘请优秀的管理人才，又通过私人关系，帮东兴重工拿到了几笔大额订单，经过这番折腾，公司总算有了一些起色。
不过，让人没有想到的是，在企业改制的过程中，又爆发出腐败案，除了几位公司高管外，包括市长助理李炎在内的十多名领导干部涉案落马。
卫平在盛怒之下，亲自跑到省里告状，此事激化了他与何涛之间的矛盾。
最终上面领导将何涛调离东兴市，从外市调来袁烈担任二把手。
近两年来，机械行业陷入集体低迷，东兴重工的日子越发难过。
东兴市财政此时并不宽裕，东兴重工靠财政补贴来维持工资越发困难，再加上工人们对之前的集资方案不满，要求全额退款。
在要求没有达到满足后，许多工人就开始四处告状，搞得东兴市非常被动。
张东峰感慨道：“国营企业就像唐僧肉，哪个妖魔鬼怪都想吃上一口，怪不得办不好。”
柳宜叹了一口气，继续说道：“东峰，东兴重工的问题远比想象的还要严重。”
“一方面由于多头管理，卫平和袁烈对于改制方案分歧严重，改制工作进展缓慢。”“另一方面，对于这家企业，卫平涉及很深，他当初也是出国进行设备考察的领导干部之一。公司的几任总经理，也都是经他亲自把关任命，因此工人们对卫平的意见很大，外面有很多不利的传言。”
张东峰皱了皱眉头，轻声问道：“什么传言？”
柳宜扶了扶眼镜，想了想，说道：“有人反映卫平在国外收过巨额贿赂；也有人说他精心布局、设下圈套，利用东兴重工事件做文章，赶走了一心想搞好东兴重工的何涛。”
“毕竟在何涛担任二把手的期间，是东兴重工效益最好的时期。他离开东兴市后，东兴重工很快就走下坡路。”
“总之，负面的消息很多，都是冲着卫平去的。很多人都嚷嚷着要去省里告状，要告倒卫平。”
张东峰沉默了下来，过了好一会儿，笑道：“天快黑了，我们早点回去吧。改天我去东兴重工公司转转。”
“现在最要紧的是，要想尽一切办法把公司搞起来，只要能摆脱目前的困境，一切都会好起来。”
柳宜点了点头，一起与张东峰往回走，叹息道：“重新搞活很不容易。市里借助招商引资的机会，给出过很多政策，希望能够找到合作伙伴，盘活东兴重工公司。”“但是，前来洽谈的企业老板，大都是奔着拣便宜的心理来的，哪个都不肯真心合作。”
“其实也可以理解，三千人的大包袱，还背负着一堆债务，历史遗留问题又多，确实很难处理好这些问题。”
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