市级财政一般不会负责建造商业项目，但会拨款建造一些公益项目。比如学校、医院、文化馆、大剧院、图书馆、体育馆、健身中心等。
在承建这些项目中，根本无法用建设多少平米、销售多少平米来计算它的成本和盈利。
另外，配套设施和里面的配置也有很多的讲究，为此在承建报价上存在很大的浮动空间。
另外，承建公益项目不存在销售风险，不存在拖欠工程款的问题。
在目前房地产形势不太好的状况下，承接公益项目是房地产开发商的一条自救之路。
叶阳煦笑道：“为了盘活恒一商城，用财政资金进行支出确实没有正当的名目，而且市级财政把钱给我们，就等于承认龙观市府此前存在重大失误，让许多领导不能容忍。”
“我们知道龙观市近期将要建设图书馆、科技馆、健身中心、龙观市第二医院等。既然公益项目这么多，领导可以选择一二个项目交给兴元集团来承建，只要把报价适当往上抬一抬，恒一商城后续建设资金就有了。”
这样的操作方式叫“移花接木”！
张东峰知道这样的操作方式不合规，但别无它法。
不过，他担心这样的方案在班子成员会议上通不过。
一个是思想观念问题。许多人会认为龙观市相关部门只承担监督管理的责任，凭什么要出这笔数目巨大的钱？
龙华集团留下的一地鸡毛，为什么要龙观市的相关部门来解决？
另一个是许多班子成员有自己的小九九。
在龙观市班子成员会议上，陆行舟提出盘活烂尾近二年的恒一商城的方案，许多班子成员就觉得有些离谱。
“这其实是违规做法。”马子微解释道，“公益项目的建设费用其预算做的非常精确，平时施工就要按照预算来执行，平白多支出一亿元，审计上可能会有问题，这是一个巨大的隐患。”
“再说，我们能忍心看着公家的钱就这么被浪费了？”
不仅马子微不同意，好几个班子成员也不同意——明明是龙华集团搞出来的事情，现在让兴元集团全权接手，为什么还需要市级财政出钱？
当然，凡是同意陆行舟这个提议的人，都是当初拿了龙华集团好处费的人。
这些人现在希望能把这个烂尾商城进行续建。只要商城交付使用了，部分购买过商铺的业主不闹了，高铁站旁边也不会留下一片烂尾楼，就不会再被追究责任，他们也就安全了。
只是现在这些人并不敢大肆声张支持，否则会被人猜疑，于是反对这个提议的声音占了绝对上风。
张东峰和陆行舟虽然觉得只有这样的方案才能解决好这个烂尾商城，但也不敢过于坚持，恐怕会有收受兴元集团钱财的嫌疑。
在这次班子成员会议上，这个提议最终被否决。
过了几天，姜书远在市府办公会议上提出，他认识一家房产公司，只要能给二千万元启动资金就可以把恒一商城的剩余工程做好并进行交付！
这跟叶阳煦提出的第二个方案一样，只不过叶阳煦要价一亿元。
虽然龙观市财政紧张，但拿出二千万元倒不是非常困难。
而且二千万元的名目也比较好说，说是对消除烂尾二年的商城的房产企业的鼓励和奖励。
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