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夜晚，在野外赶路是一件愚蠢的事情，更何况大荒原还不是普通的野外。连“安全区域”的一个野人部落，都有圣阶存在，鬼知道其它地方还隐藏着什么可怕的东西。
所以，赫尔曼下令到路边的山谷中扎营。
五十来个护卫被他分派出去充作临时头目，指导野人建立营地。
本来按照赫尔曼想法，是要以军营的标准来建造营地，可惜面对一群听不懂话，工具匮乏，智力还比较低下的野人，五十个护卫一筹莫展。
茜娅用传渡之术，将野人的语言刻印到五十个护卫的脑子里，情况才好转了一些。
即使如此，想要组织一群从来没有经过训练的野人建造军营，也是一件根本不可能完成的事情。
“军营”被野人们建造得异常粗陋，凌乱，赫尔曼有点失望，却也只能随便将就一晚。
安定下来之后，野人们掏出随身携带的干粮啃起来，他们不敢多吃，勉强垫垫肚子就打住了。大人能忍受，野人孩子就不行了，乱糟糟的营地中，到处都是野人小孩的哭声。
出之前，因为有建城的打算，所以小邪通过凯撒，收购了大量各种物资，给五十个护卫配备的储物袋中，每一个都拥有充足的粮食。赫尔曼让他们每人负责一群，给野人分口粮。
有的护卫前后奔走，一个个，累得满头大汉，但是离分完毕，依旧遥遥无期。
有的则将粮食取出，堆在地上，让野人排队领取。见到有吃的，野人们立即红了眼，一拥而上。护卫们立即收起粮食，用皮鞭把乱哄哄的野人艰难地组织起来，总算让分顺利地进行了下去。
那些一个个分的护卫，也开始有样学样。
一直折腾到半夜，才把粮食分完毕。
后半夜基本无事，几群打算偷袭的豺狼鬣狗，被守夜的野人和护卫轻松解决，顺便当做口粮。
第二天，吃过简单的早饭，已经快要到中午了。赫尔曼立即带着五十个护卫，按照训练军队的方法折腾起野人来。野人们智力虽然不高，但是身体强壮，因为图腾的原因，也非常听话，一天下来，倒是有了点军队的模样，可惜依旧没有走出多远。
晚饭的时候，虽然队伍中除了克洛怡和百丽儿，每个人都行动起来，特别是爱勒贝拉，表现出了杰出的内政天赋，可惜依旧折腾到深夜。人人都累得不行，野人奴隶们也根本没有吃好，和昨晚相比，野人小孩的哭声更多了。
这样下去不是办法，光明教廷的报复随时可能到来，很可能还没到目的地，就被一锅脍了。
午夜已过，队伍所有圣阶，茜娅，爱勒贝拉，尼尔森，普雷斯科特，还有畏畏缩缩的野人领和大长老，都聚集到一间巨大的石屋中。
“我们的时间很紧迫，不能这样下去了！”赫尔曼来得很早，一直都在烦躁地走来走去。
“谁不知道啊，我亲爱的叔叔，求你安静一会儿好不好？”能这样跟赫尔曼说话的，除了爱勒贝拉，队伍中没有别人，“我早就说过，必须建立有效的行政制度，才能彻底解决问题！”
“把他们训练成军队才是最快捷的方式！”
赫尔曼毫不示弱。
“你已经尝试过了，效果似乎不怎么样！”
自从加入队伍，爱勒贝拉一直很沉默，整天腻在撒克逊身边，但是说到内政，她就一改平时的淑女模样，跟赫尔曼从早晨一直争辩到现在。
“如果不是你捣乱，我肯定已经成功了！”
“没有我的帮助，你也一定做不到这个程度！”
“你……”
“好了好了，你们两个不要吵了！”在小邪示意下，阿娜丝突然站出来，“事情已经很明显了，只有你们两个真心合作，才能解决问题。现在不是斗嘴的时候！”
阿娜丝的话，让与会的所有人都暗暗点头，赫尔曼和爱勒贝拉也同时沉默下来。
“很好！”偷偷看了身边的小邪一眼，阿娜丝鼓起勇气，“现在我说说自己的想法。”
“咦？说来听听！”赫尔曼很好奇，自己的宝贝女儿什么时候变得这么有思想了？疑惑地看了小邪一眼，却见到小邪的目光一直都放在阿娜丝身上，没什么特别的现。
爱勒贝拉也对堂妹的异常表现感到诧异，虽然不大相信她能说出什么好的意见，还是认真地竖起耳朵。
“我认为，我们现在面临的问题是，人手严重不足……”
每个人都有点失望，虽然阿娜丝说的半点不错，可惜这个问题人人都看得出来，关键是怎么解决。
“还有，还有就是，不管军队还是行政，制度都太过粗放！”众人的反应，让阿娜丝有点慌乱，不过她还是坚持说出了后半句。
“接着说！”赫尔曼和爱勒贝拉眼睛同时一亮。
“依靠我们七十来人，想要管理好两万语言不通的奴隶野人，是根本不可能的事情。应该从野人中选拔比较聪明，或者有威望的充当下一级官员，然后再让他们选拔他们的下级，如果还不够，再让他们的下级继续选拔下级，一级一级地把权力分散下去，保证每一级都只需要管理很少一部分人，我想我们将会省力很多。”
“很不错的想法，等于是增加下级官员的数量，并提升他们的权力。非常适合现在的情形，可是似乎还不够……”
赫尔曼和爱勒贝拉很快就抓住重点，指出阿娜丝所说的制度与帝国现行制度的不同之处，明白这种制度的强大控制能力，可是总觉得有什么不对的地方。
“当然，还要把军事和行政分开，另外增加监察机构！其实帝国官制都有这些的，你们怎么没有想到？”
“呃……”
赫尔曼和爱勒贝拉赧然。
“我们还要做得更细致一点，比如军队，要有专门负责指挥作战的，负责情报搜集的，负责战场局势分析的，负责后勤供给的，负责思想工作的，负责医疗医疗救护的，负责修建营地道路桥梁的……嗯，差不多就是这些。”
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