京城郊外，小石滩。
不过数日，一座座工坊拔地而起。
炎炎烈日下，数万流民变成工人，汗流浃背的忙的热火朝天。
虽说劳累，但对连饭都吃不上的流民来说，有活干, 能吃饱饭，每天还能挣几文钱养家，累点不算什么。
流民中也有书生，被组织起来，临时充当管事，动动笔杆子即可, 不但体面，而且吃用也比庄稼人要优渥许多。
但待遇最优厚的，还是那些手艺人，工匠、木匠、泥瓦匠、铁匠、篾匠等等，只要有一技之长，待遇普通高于城内其他工坊。
十八工坊，除了工坊外，还专门划分了生活区，同时在建了许多的住房。
住房都是砖瓦房，全是薛家垫资建的，今后也只租不卖，为的就是让工坊的工人今后能够住得起房子。
贾芸和顺天府府尹姜焕，带着一群官吏来到小石滩视察。
姜焕是贾芸的座师。
贾芸不管在不在京城做官，只要人在京城，就会经常去拜访姜焕, 是以两人关系一直不错。
顺天府是首都的最高地方行政机关。
府尹地位特别显赫，品级为正三品，高出一般的知府二至三级。
正三品衙门用铜印，惟顺天府用银印，位同封疆大吏的总督、巡抚。
顺天府所领二十四县虽在直隶总督辖区内，但府尹和总督不存在隶属关系。
京城城垣之外的地区由直隶总督衙门和顺天府衙门“双重领导”, 大的举措要会衙办理。
京城城垣之内，直隶总督无权过问。
贾芸官任巡城御史，少不了要跟直隶巡抚衙门和顺天府打交道。
所以他不但在任职前，以私人身份拜访了许仁志和姜焕，而且在上任后，又以官方身份拜访了他们，争取他们更多的支持。
就像眼前的这块地，就是薛家低价买来的。
当然了，这地本也是石滩，不值几个钱，但如果没有关系，想在京城买那么多的地，也是不容易的。
“子正的意思是打算在这里修建一座相当于县城的小城？”姜焕面露惊讶道。
贾芸点点头，微笑道：“老师，如今这里已经聚集了将近五万人，已经有足够资格建城了，当然了, 建城也是为了方便编户齐民、管理流民。”
姜焕沉吟一会儿，说：“这倒也是，这段时间虽然遣返了不少流民，可逗留在京城的流民依旧还有十来万人，这些人如果全部安排到这边来，是要管好才行。”
他皱了皱眉，叹了口气道：“如今已是夏季，夏秋季节，各地灾荒频发，搞不好今年还有许多的流民涌向京城，总不能无节制的一直收留他们吧？”
贾芸摇头道：“这个学生就没办法了，只能走一步算一步吧。”
“说白了，想要真正解决流民的问题，还是要朝廷多想办法。”
“我让人办的这些工坊，也只能解一时之急，收留的流民终究也是有限的。”
顿了顿，他担忧道：“最近许多在漕运上求活的人，听说我们这儿在建工坊后，也都过来抢活，这对流民的安置极为不利啊！”
姜焕瞪眼说道：“这事儿让通州的漕运衙门负责处理，真是添乱，子正放心，我回去后立即发函给他们，限令他们加强管制，要不然休怪本官参他们一本。”
“到时候我也附参一本！”贾芸笑着说。
姜焕脸色由阴转晴，笑呵呵道：“那倒不用，这事儿我就能处理，你要是掺和进来，动静就搞大了。”
贾芸虽然官位不高，却是御史，可以直达天听。
他要是弹劾哪位官员，对方就必须立刻请假呆在家里等待审查，可见御史轻易不弹劾，一旦弹劾，就不是小事儿。
贾芸也没有勉强，他最近一直在找想要弹劾的对象。
可不知道怎么回事儿，自他当了巡城御史后，制定了诸多的政策，就是没人来找他的麻烦，这让他无从下口。
对于此事，贾芸顺便请教了姜焕。
姜焕微笑道：“子正别急弹劾别人，你现在是五方巡城御史，跟平常的巡城御史完全不一样，权利大增。”
“同时你还总督巡捕营，手握兵权，加上你又是兵部主事，所以你现在做了那么多的事儿，其实都没有超出你的职权范围。”
“虽说你干了不少得罪人的事儿，却只是通过官府，正大光明的做事，行得端，走得正，所以别人也无从找你的麻烦。”
“还有一点，你做的事虽然波及面广，声势浩大，但终究只涉及到了民生，并没有损害到别人太多的利益，别人也不会因为几十两银子，就来给你使绊子。”
贾芸笑了笑，说：“如今街上的流民正陆陆续续的清理安置，过段时间我准备严厉打击一些地痞流氓，怕是就会动很多人的利益了。”
姜焕点头道：“那也要做，庆贺太后生辰的各种活动正在逐渐展开，稳定是前提，所以到时候顺天府可以联合兵马司、巡捕营一起行动。”
“到时候有什么事儿，我这当老师的第一时间给你挡着，你放心大胆的做事儿就成。”
贾芸拱手高兴道：“多谢老师的大力支持，学生肯定会把这事儿办得漂漂亮亮的！”
两人带着一群官吏，在十八坊工地上转了一圈后，因天气太热，所以没有多呆，很快就打道回城。
进城后，姜焕让人停轿，来到街上慢步前行。
后边儿的贾芸等官员也跟着下轿，然后跟了上去。
京城的大部分街道，俱是黄土道路，坑坑洼洼，一旦下雨，到处都是稀泥。
姜焕一眼望去，街上的洼凼最近都被人用煤渣填补过。
同时，街道上还洒了一层石灰，以往的尿屎味儿基本没有了，在街上行走的牛马也都装了粪兜，道路上基本看不到牛粪、马粪等肮脏物了。
待贾芸跟上去后，姜焕称赞道：“子正果然是做实事的，京城这才几天，就焕然一新，大变了样了。”
“不说别的，光是京城的清洁改善，就能让人称道了。”
“按说这些事儿，顺天府早就该做的，却让子正做到前边儿了。”
不等贾芸回话，他又指着街上许多戴红袖标的老头老太太问：“子正，那些人是干什么的？”
“哦，他们是兵马司编外人员，专门在街上抓不讲清洁和不讲秩序的。”贾芸看了一眼后，回答道。
“秩序……”姜焕看着街上沉吟片刻，才反应过来，似乎街上的车辆和行人，都是靠右行走，井然有序，倒是比以前顺畅多了。
他往前走上几步，看到那些老头老太太的袖标上，绣着“兵马司”三个字。
同时，他还发现待道上巡逻的兵马司士兵似乎比以往多了些。
姜焕疑惑道：“子正，兵马司扩编了？”
“没有，不但没扩编，反倒拆撤不少吃空饷的和老弱，新补了些年轻力壮的编外人员执勤。”贾芸回道。
姜焕又问道：“这些编外人员，能缉捕盗贼吗？”
“他们不用缉捕盗贼，只负责维持普通的治安和街道管理，缉捕什么的都移交给巡捕营专职负责了。”贾芸解释道。
顿了顿，他又补充道：“巡捕营的人，如今全都换成了精锐士兵，再训练一段时间，战力不会比京营的士兵差。”
“另外兵马司也保留了一部分专门防火防盗的精锐应急部队，和巡捕营相互补充巡逻值班。”
姜焕想了想，笑道：“子正之所以要大费周章，就是想将精干独立出来，专职缉事捕盗和巡逻吧？”
“也是，兵马司和巡捕营一直位小职卑、处处受到掣肘，常被人使唤，越来越不管事，几乎成为杂役和摆设。”
“如今你专门用些编外人员，供其他部门使唤，算盘倒是打得好，这样在不得罪其他部门的前提下，兵马司和巡捕营的战力也有了保证，一举两得……”
贾芸微笑道：“是有一部分这方面的考虑，另外也想拉拢那些挂职的勋贵，有什么破事，让他们去出头，嘿嘿……”
“你呀，这招太损了。”姜焕指了指贾芸，大笑道。
哪怕贾芸不说，他也能够猜到，今后兵马司和巡捕营直接跟锦衣卫、都察院、刑部、光禄寺、顺天府等机构直接对接的，将全是那些勋贵。
比如兵马司。
每城兵马指挥司各设指挥使一人，副指挥使两到四人，吏目一人。
该衙门为正六品，指挥使全由科举文官充任。
副指挥使有一人为兵部指派，其他副指挥使均是预留给皇帝赏赐给嫔妃父亲兄弟的职务，只挂职不干事。
如今贾芸将皇帝嫔妃父亲兄弟等人担任副指挥使的，全部拉来，给他们实职，让他们出头去跟其他机构对接。
以这些人的嚣张跋扈，今后别的机构就算能使唤兵马司和巡捕营的人马，却也会有所顾虑，至少不能当私役使唤了。
要不然，那些勋贵绝对会闹翻天。
有了这些人的缓冲，今后兵马司和巡捕营的工作就好做多了。
贾芸摇头叹道：“老师，学生这也是没别的法子了，才出引下策，损是损了点儿，却也是为朝廷办事啊！”
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