牛贵铺开一张云中郡的地形图，而后说道：“这就是云中城所在地方，北面有荒干河，南面有白渠水，而这两河之间的地方，地势平坦，水草丰美, 本是种田的好地方。但现在大部分都用在放牧身上了，太可惜了。以前的汉人也不是不想种田，只是这里太靠近鲜卑人的部落了，种植好粮食之后，鲜卑人会来抢夺，所以当地人除了少量靠近水源的地方用种植, 其他大部分都当做草场。
但我们藤甲军岂会害怕鲜卑人, 经过我几次清缴之后，云中郡方圆千里内都没有鲜卑人的影子了。大家终于可以安全的种地了，但这个时候又遇到另一个麻烦了，人口太少了，劳动力不足！
我即便经过一年的努力，还有渠帅的大力支持，但也不过是开垦出300万亩田地。没有人呀，整个云中郡也就不到10万人，我即便是男人当做牲口用，女人当做男人用，也就开垦出这点土地。
要是有这100万灾民，我可以在这片地区开垦出3000万亩的水浇地！不但可以养活这百万灾民，还可以养活四周的牧民，只要马邑帮我提供半年的口粮，我就可以让这百万灾民自给自足。”
大家围上来，看着牛辅带来的地图！
还真是在两条河流当中有一块巨大的平原, 只要建设了马邑的高架水渠，这一片都可以变成水浇地，就种田而言, 云中郡还真是一块比马邑还要好的风水宝地。
而后王勇笑道：“牛哥，你这真是选了一个种田的好地方！”
“这样好的地形不用来种田简直要遭受天谴呀！”
“马邑种田的的地方都没有这里好呀！”
牛贵笑道：“还好，还好，就是气温低了一点，只能一年一种，但这地方大宽广，一年收成也不少！而且收割下来的麦草还可以当做冬天牧民的干饲料，现在到了冬天牧民都喜欢去云中郡过冬！”
刘石道：“云中郡一次性多安置百万灾民，你管理的过来吗？要知道马邑有现在的人口都是发展好几年时间的，我只怕你现在一次性接收这么多灾民，会引起整个云中郡的动荡！”
事实上在藤甲军的中央高层，大家不希望接收这么多流民，因为这些灾民锁住了藤甲军今后几年进攻的能力不说，还帮助他们的敌人大汉朝廷解决一个大麻烦，要不是接收流民是徐伟要求的，他们根本不会接手这么多的流民。
牛贵笑道：“这不是赶上这次的黄河大水，我的想法就是能救几人就多救几人，而且只要做好准备, 加上马邑的支援，即便有困难我们也可以克服，毕竟大家是去种田, 又不是去打仗，再困难也只是吃点苦头而已！大家都一无所有了，难道还会怕吃苦头。
只要马邑再支援一下几百力田给我，我打算在云中郡实施军事化管理，把这块河间之地划分成为上百块，每万人开垦一块这样的土地，百万部众只要上百个乡长就可以管理了。”
连张白骑都只能无奈道：“我承认云中郡有成为北地粮仓的潜能，也的确可以安置100万流民！云中郡离马邑不远，马邑可以轻易支援云中郡的建设！”
赵荣这个时候马上说道“我五原郡也不差呀！靠近黄河一线只要建设好水车，高架水渠，沿着黄河一线都是肥沃的土地都可以种田，百万灾民可能多了，但十几万人还是可以的。
而且我们为什么一定要让灾民们种田，五原靠近阴山，草原最肥沃的草场都在这里，我们为什么不能在五原建立牧场，现在羊毛布多好，只要弄出来都是钱，大家可以建立牧场养羊。”
“而且这里靠近水源可以在这里建设纺织厂，五原郡远离大汉的本土，还更加有利于保密，五原郡同时又靠近大漠，收购羊毛反而比马邑更加方便，而且五原郡靠近黄河，这一路上黄河水流平坦，只有少数几个地方险要，但却可以在这些地方建立轨道绕过去，五原的货物可以通过黄河水道进入中原！”
王舸怀疑问道：“你说种田我不担心，但放牧我们都不得不承认还是胡人做的更加好，你让汉人去放牧这能行吗？”
赵荣笑道：“你这都是老观念了，我们藤甲军现在流行的都是家庭农场，一户人家分上几十支牛羊，上千亩的小草场，牛羊不是都是羊圈当中吃牧草的，根本不需要随水草而生，这已经和我们汉人种田没有多大区别了，你说割草能有什么难度？而且我再每10户安排一户胡人牧民当中什长，指导我们汉人放牧这不就可以了！而五原郡外面都是草场，真要全部用来建设这样的家庭式牧场，安置百万流民都绰绰有余！”
郭大贤风潮道：“你还真不客气，这是打算把整个西部鲜卑人的地盘都划进你五原郡！”
五原郡在并州算是一个比较小的郡，也就比只有4县的定襄郡大一点，种田都不能安置百万灾民，放牧就更不用说了，哪怕是家庭牧场可以减少牧场10倍以上的面积也是一样，郭大贤一听赵荣的话，就知道他把鲜卑人的草场都划进自己的地盘去了。
这种事情，在靠近鲜卑人的地盘也是常态，藤甲军可以说一直在进攻鲜卑人的地盘，这并不是只有赵荣一个人这样做，王磊，牛贵他们都向着北方鲜卑人的地盘扩张。
只是赵荣这牛皮吹的太大了，安置百万牧民，整个西部鲜卑人恐怕也不过50-60万（而这些年在藤甲军的打击下，只怕现在连一半的部众都没有了），赵荣这是想把整个西部鲜卑人地盘全部划进自己五原郡了！
赵荣笑道：“那里！我不贪心，有个三分之一就足够了！”
而后赵荣对着徐伟扳手指道：“渠帅你看农，牧，纺织这三大行业发展起来，百万人口都未必够我们五原郡发展的！当然我们五原郡太小，也没有种田的宝地可以像牛贵大哥可以建立一个粮仓，但只要渠帅给我们足够多的粮食和物资支持，这百万灾民我保证安置的好好的，出了问题，可以拿我试问！”
这下张白起就目瞪口呆了，他没有想到赵荣会有这么大的野心，一个小小的五原郡，居然想安置百万流民，而且提出的方案还真有那么一点可行性。
这下搞得张白骑都不好意思继续反对了，他本担心太多的流民会挤压藤甲军发展的资源，但现在看底下的太守们，却一个个嫌手底下的人力资源太少了，他的反对意见反而成为了大家的阻碍了。
虽然王磊远在朔方没有过来，但张白起不用想也知道，王磊肯定也想要百万流民安置在朔方郡，朔方郡可以说是并州最大的一个郡，而且朔方郡的地理环境和云中郡差不多，在两北两端都有黄河的分支口，中间有一块巨大的平原。朔方郡内多是黄河冲积地带，都是可灌溉垦殖的沃土，只要开垦出来都是上等的良田。当年武帝就是考虑到朔方郡肥沃的土地，才在这里设置一郡进行屯垦。
以王磊的心气，不想安置百万灾民才怪，这样一来，光河朔三郡就可以安置300万流民，整个大汉的流民好像也没有那么难以收容了。
徐伟看到这个结果笑道：“看来大家都同意继续安置流民了！”
众人都点点头，对流民问题算是达成一致！
想要继续招募流民的基本上都是马邑的郡守团体，因为整个并州的郡县人口太少了，王磊他们有马邑的支援不缺钱粮发展地方，反而缺少劳动力来发展地方。
而且他们的心气高的很，马邑是在他们手中从无到有一点点建设出来的，把一个贫瘠的马邑建设成比洛阳还要繁华的都市。马邑在他们心中就是天下最好的城市！他们自然想要仿造出一座像马邑一样的城池出来。
他们虽然没有什么独特的见解，但马邑是他们看着发展起来的，依葫芦画瓢还是会的，王磊他们来到地方上治理，基本上都是先是开办水泥厂，木工厂，用水泥来修水利设施，用木工修建水车，而后开垦田地，建设高架水渠，一般这样下来地方上的粮草产量会翻几番，满足后续发展的粮食需求。
而后收购羊毛，发展纺织业用羊毛布赚钱，以后城市发展就不缺少资金，基本上这一套步骤走下来一个地方就先步入了正轨，正好朔方三郡的特产，正好也和马邑一样，马邑可以发展的项目，河朔三郡同样也可以发展，而对他们来说唯一现在他们发展的就是人口太时候了，现在突然天降大礼包，即便是撑住了，他们也是不会把这些灾民拒之门外了。
而出来藤甲军的太守们需要灾民，对于藤甲军的军方来说，他们也希望接受这些灾民，因为只有流民越多，他们的民兵就越多，而且可以招募的常备军也就越多。
本来朔方三郡，只有5000人的一个营的士兵。现在因为要保护这百万的难民，要扩张到4营2万人的常备军，这一下子就多了9个校尉，而在太原郡新收的郡县，每多个县就多了一个部1000人，一个太原郡有15个县，要安排3个校尉来管理这些新增加的大军，而且从现在的情况来看，流民越多，藤甲军要增加的军队就越多，可以扩充的军队数量就越多，像王舸他们这些军方高层，自然就不可能反对了，在马邑可以养的活灾民的情况下，他们巴不得手底下的人越多越好。
而后徐伟继续说道：“当然我也知道粮食问题是个大问题，尤其是在现在这个兵荒马乱的时刻，但却不是不可以解决的，从今天开始，我们藤甲军的地盘，除了军人和重劳动力工人，其他所有的人都要定口粮节省粮食，每个人要在马邑购买粮食，除了需要钱之外，还需要有粮票。
军人和重劳动力工人可以每个月定口粮1石，一般轻劳动力工人8斗，而我们这些高层为了起表率作用定为7斗，粮票的制度全面扩张到整个藤甲军的地盘当中，我们藤甲军地盘上的部众，所有人粮食除了基本的口粮，其他的粮食全部给我强制性购买，只有这样，我们整个并州才能做到不浪费一丝粮食，救活更多的灾民。”
王老汉担忧道：“只怕这很难办到，现在这种情况大家把手中的粮食都看成命根子，怎么可能交给我们，只怕只有一些老部众才会对我们有信心！”
像王老汉这样吃惯了苦的人不要说7斗，甚至5斗都不是问题，但他担心并州这几百万人不信任他们藤甲军，在这种情况下让人拿出自己的粮食真非常艰难！
牛老汉道：“怎么不可以，当初我们还没有到马邑的时候，大家不就一起吃大锅饭，现在定口粮不就是大锅饭变了一下，最多控制大家每天吃的数量。这已经很好了，几年前我们谁不饿肚子，现在为了救人，也没有让大家做出多大的牺牲，只是少吃几口饭又怎么了，我觉得正好让大家饿点肚子回忆以前饿肚子的日子，这样大家才会知道我们藤甲军现在的好日子来之不易，大家要一起珍惜！”
徐伟听到目瞪口呆，他都没有想到牛老汉觉悟这么高，这不就是忆苦思甜！没想到在藤甲军当中觉悟最高的居然是牛老汉。
王舸他们没有多大意见，因为他们是军人，再怎么定量，吃的最多的还是他们！
张白骑想了想道：“也没有大家想的这么难，马邑的老部众是信任我们的，而且他们每年都会贩卖粮食给我们，我们对他们说现在藤甲军的麻烦，他们会支持我们。而几百万流民手中根本没有粮食，他们只能吃我们发放的粮食，能活下来对他们来说已经是万幸了，根本不可能反对我们的粮票制度。
唯一的难的就是太原郡当中，新加入的这20余万部众，但进经过打土豪，分田地之后，他们也非常支持我们，更不要的事情是，他们的日常生活用品想要卖粮食购买，他们的粮食也不得不卖给我们，只要我们控制好粮食流出的关隘，粮票制度完全可以推广的出去！”
张白骑想了想道：“我觉得唯一的难度反而是如何统计，每个郡县想要的粮食，和发放给他们的粮票，以现在并州每天10万流民的进入量，每个郡县的粮票也是要跟着变得，这需要大量的账房，而且把粮票发放到整个并州几百万部众手中也是一个难题，这其中任何一个环节出现贪污腐败的问题，那就要饿死一大片人了。”
这其中的难度徐伟当然知道当年毛熊何等强大，但还是弄出很多的错误，徐伟就是知道自己的组织度跟不上，才只控制粮食。但现在把粮食压缩在只能生存的情况下，这中间环节出现错误是会要人命的！
徐伟想了想道：“方法粮票交给钱铺来做，藤甲军政府官员不得接手，对外来的灾民，第一件事情就是对他们做好户籍登记，凭借每个人的户籍才可以发放粮票，再凭借粮票来购买粮食。”
“郭大贤，你们刑部要做好监督的责任，发现一起腐败事件就要处理一起！”
郭大贤也知道自己责任重大，他严肃点头道：“渠帅放心，藤甲军上下任何人敢做贪官，我就把他抓出来！”
张白骑跟着说道：“粮食的保管也是重要的地方，实行粮票制度之后，整个并州的粮食就全部被我们藤甲军掌管了，这些粮仓可不能出现任何一点问题，要不然就要饿死一大片人了！到时候部众的怒火就会全部发泄在我们藤甲军头上，我们渠帅用好几年建立的良好声望就会毁于一旦，以后藤甲军也再不能像现在这样万众一心！”
这点连徐伟都没有想到！的确粮仓的重要性还在粮票之上，没有粮食粮票有给屁用，要是底层的粮草官动了粮仓的粮食，再来一个火龙烧仓，那就真有可能饿死一大片人了。
郭大贤道：“每个粮仓我都会安排一个手下去监督，我本人每天也会迅速各大的粮仓，不让这些粮仓少一粒粮食。”
以后郭大贤必定要成为整个马邑最忙碌的人了，现在并州地盘大，南北有上千里，东西有2000里，这要是每个粮仓都检查，郭大贤大部分的时间都要路上了。
“通讯不畅呀！”徐伟这个时候怀念自己时代的互联网了，哪怕有电话，电报也行呀，只可惜他对这些技术都不了解，而且这些也是电力时代的技术，这个时代根本弄不出来。
而后徐伟忽然想到了武学世界出现频率非常高的飞鸽传书，于是说道：“你们有谁认识会养鸽子的人？”
“鸽子？”大家莫名其妙？
王勇怀疑道：“渠帅是意思是让我们养鸽子吃来减少粮食的消耗？但鸽子肉太少了，还不如多养一些牛羊更好，反正我们藤甲军不缺少草场！”
徐伟翻白眼道：“你们难道没有听说过飞鸽传书！要是我们养一些这样的飞鸽，而后把这些鸽子安置在藤甲军的各个郡县，这样我们发送的消息就可以快速到达各个地方了，要是有飞鸽在朔方的王磊也就可以参加这次的会议了！”
只可惜马邑的高层大部分都是大汉的底层，他们怎么可能有闲工夫完鸽子，即便抓住鸽子也是马上吃了！
只有张白骑想了想道：“我听说在洛阳城和邺城这样的大城池有人喜欢养鸽子玩！不如我们去每个灾民去问问，说不定他们当中有人会养鸽子！”
一直没有开口的黄龙忽然说道：“真要找会养飞鸽的人，渠帅不如去请教襄楷大师，大师他经常出入洛阳城，邺城这些大城市，结交的也都是名士高人，说不定他认识的人当中就有人懂养飞鸽！”
“襄楷神棍还没有走！”徐伟都忙混头了，那里还记得襄楷！
而后他尴尬道：“我刚刚说错话了，襄楷大师还留在我们并州？”
黄龙道：“一直都在，他现在也去不了其他地方，洛阳城还在通缉大师，中原和冀州也在大战，也就是我们并州这里好一些，虽然灾民多，但却没有战胜！”
张白骑跟着说道：“渠帅，襄楷大师虽然神神叨叨，但渠帅还是要尊重他的，我们马邑一直缺少读书人，而襄楷大师光弟子就有好几百，才能出众的更有十几人，而且大师结交的也是天下名士，这些人弟子遍天下，现在我们马邑的地盘扩张将近一倍，正是需要人才的时候，有襄楷大师在，天下的读书人才会投靠我们！”
徐伟道：“只怕这些读书人看不上我们这些泥腿子，我们还是培养自己的力田好，毕竟他们还可以帮助我们藤甲军粮食丰收！”
张白骑道：“其他读书人不好说，但襄楷大师的弟子，只怕除了投靠我们藤甲军就再没有其他出路了，渠帅不要忘记襄楷大师可是想要兵变造反，他被朝廷通缉，他的弟子虽然没有被抓起来，但谁敢用一个通缉犯的弟子，襄楷大师的弟子除了投靠我们就只能投靠冀州的张燕了！”
有坑爹的，襄楷大师这叫坑弟子，他这一反，把自己的弟子前途全部弄断了！
张白骑继续说道：“而且襄楷大师的弟子学的是《太平经》，不会像儒家的士子歧视我们！甚至因为大贤良师的关系，他们也算是我们半个自己人，用起来安心！”
好吧！这算是被大贤良师拖累了，襄楷之所以想要换掉皇帝，就是因为张角造反，让整个大汉学习《太平经》的人都被断了前途。
被张白骑这样一说，徐伟也打算见一见这个襄楷。
正好襄楷现在也来到了太原郡，他自己在龙上建立了一个木屋，带着自己的弟子继续学习《太平经》，有几分隐士的意思！
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