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见马宪成的表情阴沉了下来，朱厚熜装作没有看见，问道：“对于晋商的这个建议，马阁老怎么看？”
既然知道贺兰石求见自己是皇上指使，皇上想必已经同意了这个建议，若是严嵩，或许就不假思索地同意了；但马宪成却不是那种一味逢迎上意的人，当即就说：“回皇上，臣以为，民生典当行既然是官办，让民股参与进来未免不大妥当”
“呵呵，朕就知道你马阁老会这么说不过，朕倒有个疑问，”朱厚熜盯着马宪成，说：“民生典当行只靠你户部职官属吏来办，这大半年里已经暴露出了不少问题，不得不雇佣了许多百姓来帮办公务既然如此，为何就不能进一步，让民股也参与进来？”
原来，民生典当行开办以来，一直是由户部抽调官员和吏目负责打理诸事开业才半年多的时间，就暴露出了不少弊端
一是户部经办官吏并不通晓典当行的运营规矩，闹出了许多笑话，比如说当铺放贷取息，一般都是按当物价值大小和赎当期限长短确定利息，价值越小，典当时间越短，利率就越高民生典当行却拘泥于朝廷律法规制，不敢违抗“取息不得过两分，不得计收复利”的上谕，无论当物价值几何、当期长短，一律按月息两分计收利息，以致有百姓送来一床棉被、一件夹袄，当得几十文钱，过上三五日赎回，所得利息还不到两文钱，简直连开据当票的吏的茶水、笔墨钱都不够，在京城之中传为一时笑谈
二是开设当铺，接当放贷取息赢利只是其中一小部分，真正赢利的大头在处理那些到期无力赎回的“死当”之物因为当铺对当物的估值，一般只有当物原值的一半甚至三分之一，处理“死当”，翻手就有一倍甚至两倍的利润但这其中赚钱赔钱的关键，就在于接当之时对当物的估值，尤其是一些古玩字画，真伪价值所差何止千倍万倍，一旦看走了眼，误将赝品当做真品收进来，当铺就要蒙受莫大的损失那些民营当铺的朝奉们都炼就了一双火眼金睛，真品赝品一眼就能看得出来；时常昧着良心在鸡蛋里挑石头，想方设法把真品说成赝品，欺骗那些不懂行又急于用钱的送当之人而民生典当行的官吏却没有这等本事，在误收了几次赝品，受到马宪成的申斥和罚俸处分之后，他们根本不敢再贸然接受古玩字画作为当物，惹得很多送当之人十分不满，若非民生典当行是官办，被人砸了招牌都有可能
还有其三，民生典当行既然是官办，那些官吏就不免带着很大的官气，对待前来送当的商户百姓态度十分恶劣，估值定价从来都是说一不二，稍有忤逆，甚至送当之人抱怨上两句就拒收当物，还动辄命差役将人赶出门去，其威势跟官老爷坐堂审案也差不多穷门小户的百姓原本就不敢跟官家打交道，进民生典当行如进衙门大堂一般，若非许多当铺都被查封，至今关门歇业，送当之人又贪图官当利息低，民生典当行的生意绝不可能象现在这么兴隆
朱厚熜一直十分看重自己倡议设立的这一国家信用机构，责令镇抚司派出大量暗探，密切关注民生典当行的运营情况，对其中暴露出的问题自然知之甚详，就趁着民生典当行增开分号之际，建议马宪成着令户部赶紧拟定章程和办事条例，民生典当行也多多礼聘那些因当铺被查封而失业的朝奉店伙在那些内行的指导下，才逐步走上了正规，至少再也没有闹出把破铜烂铁当成宝贝收进来的笑话
听到皇上这么说，马宪成颇为惭愧，但他还是不想让贺兰石等晋商在朝廷的锅里分一杯羹，便说：“请皇上恕微臣直言，朝廷设立民生典当行，原不是为取息获利，而是为了上解国忧，下舒民困而商人逐利，天性使然，若让他们参股其中，不但经营理念与朝廷设立官当的初衷多有相悖，亦会授人以柄，被人攻讦为官商勾结，盘剥百姓，如此则不免有伤朝廷体面”
朱厚熜啧啧称奇：“你马阁老如今竟能说出‘经营理念’这样的话，当真让朕既觉得吃惊又深感欣慰啊你有所不知，朕也是这么对贺兰石说的，让他去拜谒你，也并非是一定要让你答应让他们参股他们心里怎么想的朕也一清二楚，不过是担忧朝廷既然开设了官营典当行，总有一天会把他们民营典当行全部挤垮或吞并，断绝了他们的一大生财之路”
马宪成愤慨地说：“那些贩夫走卒之流最是贪财少识见，当初也没有将所有的民营典当行一体查封，朝廷自有律令规制，只要他们守法经营、本分求财，以皇上之仁厚如天，又怎会难为他们”
“说的不错，”朱厚熜点头称许道：“其实，朕也觉得他们完全没有必要参股民生典当行，可以办好他们的民营典当行，与你们民生典当行展开公平合理的市场竞争嘛这么一来，百姓急需用钱的时候，多了选择余地，你们民生典当行也有了竞争对手，便不敢再摆出一副官老爷的臭架子，对前来送当的商户百姓随意呼来喝去，损害朝廷声誉不说，还不利于你们拓展业务，提高经营效益不过，你们可要虚心向民营典当行学习，人家在那样艰难的经营环境中还能维持、展，无论是经营管理还是业务展，都有一定的可取之处，他山之石，可以攻玉，你们且要放下身架，取彼之长，补己之短，把民生典当行办好，切实为商户、百姓解决燃眉之急还有，对民营典当行的监管也不能放松，象他们那样的民间融资机构，一旦出现了风险，关门歇业乃至破产倒闭，受害的可不止是他们那些典当行的股东，还有那些送当的老百姓……”
皇上一激动就满嘴冒出一些让人听了觉得莫名其妙的话，马宪成听得糊里糊涂，但他还是明白了皇上的意思，便松了一口气，说道：“皇上圣明臣即刻着户部有司拟定章程，加强对那些民营典当行的监管”
朱厚熜满意地点点头：“好了，这事就这么说定了你们先拿出个草案来呈给朕看，是以章程还是以朝廷律令，以后再斟酌定夺对了，说起贺兰石，朕又想起了另外一件事：户部为他们商人开办飞钱汇兑这半年来，国家赚到了不少银子，如今是否还有人对此说三道四？”
四月份，朱厚熜在大同接见贺兰石时，提出了朝廷及各地官府为商户办理飞钱汇兑的思路马宪成急需现银应付“射天狼”演习的额外开销，立即责令户部谨遵上谕，收纳商人存银开办飞钱汇兑，并行文各省府藩司，着他们为持有汇票的商户交割银两跟此前皇上推出的所有政举措一样，朝野内外对此众说纷纭，户部有司及各省府藩司也都不大情愿自降身价，为商贾贩夫之流服务，只不过碍于圣谕煌煌，不得不遵旨行事而已
飞钱汇兑施行半年来，户部收到各商户寄存的现银213万6000两，按年息一分收取保管费用，共计收到2万1360两；为商户办理汇兑约120万两，按票面金额一分收取汇费，即有1万2千两的收项；再加上各省藩司可以用所收到的汇票冲抵赋税，而不必解送现银到京城交割，不但节省了人财物力等一应开销何止数万，免除了历年以来户部及各省藩司为税银成色不足而引起的纠纷有这么多的好处，可谓是官民两便之一大善政，众人这才认识到圣心之深远，特别是那些为国理财的官员，上至马宪成，下到户部及各省藩司职官司员，是对皇上佩服的五体投地，无不齐声颂扬吾皇圣明，又为国家开辟了一大财源
不过，碍于朝野内外的舆论压力，朱厚熜也不得不做出了一定的让步比如说，按他的设想，汇兑机构既然是银行的雏形，就应该走官民合营的道路，最大限度地利用各地原有的民营银号，迅组建起一个覆盖全国的银行网络，从而为实现自己汇通天下的梦想奠定基础可是，这个想法却遭到了许多朝臣的反对，甚至被诟病为为官商勾结大开方便之门，马宪成和户部的官员的态度十分暧昧，显然也不赞成这么做朱厚熜不但没能走捷径，当初答应贺兰石的那二十万两现银不收取保管费用、算是入股官营汇兑机构的股本，逐年按股分红等等的承诺也都无法兑现了尽管贺兰石身家巨万，不在乎那么一点分红收入；在官场厮混了几年，他也知道朝野内外清议的威力，对皇上并无半点怨言，但朱厚熜仍觉得终归是自己失信于贺兰石，提起这件事情就来气
说真的，马宪成当初能爽快地同意由户部和各省藩司为商人办理飞钱汇兑，是为了迅筹集资金以应付“射天狼”军事演习和其后皇上巡幸草原的各项额外开销，根本就没有想到皇上要办什么银行、搞什么“汇通天下”，因此，他听不出来皇上的言下之意，只是顺口应道：“回皇上，那班迂阔守旧的官员，不能体察圣心之深远，反以妄言干扰朝政，实在有负皇上社稷之托不过，飞钱汇兑施行半年多来，成效斐然，众人也都知道这是上利国家，下利商贾的一大仁政良法，如今再也无人随意置喙了”
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