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元日演武之后，朱厚熜不顾朝臣正在放春假，又专门召见了李春芳、曾铣和杨博，对他们说，此次演习由总参谋部事先制定演习方案，确定演习地区、参演部队编成及战役想定；由五军都督府和兵部设立演习总导演部，并将参演部队分为红、蓝两军，划定一定区域，自由机动，由两军统帅自行捕捉战机，进行对抗演习，由总导演部裁定胜负不但如此，他还不管这几位明朝人是否能听得明白，一股脑地将自己所知道的后世军事演习有关情况都倒给了他们
皇上的话里夹杂着许多让人觉得莫名其妙的鲜名词，有的听起来甚至近乎匪夷所思万幸的是，李春芳、曾铣和杨博三人既有大才又通晓军事，领悟能力很高，仔细琢磨，集思广益，还真的明白了皇上所说的那些东西在杨博的主持下，明军总参谋部经过两个多月的努力，终于拿出了一个基本成型的演习方案：
参演部队由禁军三个军和宣府、大同两镇守军组成，禁军各军兵力都是六万上下，共计十八万；宣府、大同两镇守军约十八万，总计参演兵力三十六万
兵力编成是禁军第一军俞大猷部、第二军刘鼎望部为“蓝军”，兵力十二万，由五军都督府大都督、禁军司令张茂为司令；宣府、大同两镇守军和禁军第三军刘显部为“红军”，兵力二十四万，由宣大总督贺文来为司令
战役想定为“蓝军”进攻大同城，“红军”以大同军凭借坚城进行积极的防御，宣府军留基本守备兵力守卫宣府，主力星夜驰援大同，禁军第三军刘显部也从京城出，全力增援大同
此外，演习毕竟不同于战争，无法真的动枪动炮，胜负的裁定就成为总参谋部最为头疼之事不过皇上颁下圣谕，让他们分析明军以往战例，根据明军的实际情况确定了一些基本的判定原则，比如伤亡30%以上即可判定全军崩溃；绝粮断水五日以上亦可判定全军崩溃等等，不一而足虽说给总参谋部增加了许多工作量，却解决了这个难题，让那些年轻的参谋们，尤其是刚刚选入总参谋部任职的嘉靖二十六年科进士王崇古、殷正茂等人对明军编成、指挥体系和总体战力有了清晰的认识，再大的辛苦倒也是值得的
根据皇上“要给演习拟下响亮的名字，日后载诸史册，亦可为万世之法”的上谕，总参谋部将此次演习命名为“射天狼”，出之苏轼苏东坡之《江诚子密州出猎》中的名句：“西北望，射天狼”
至于演习地点选择在大同，跟演习名称“射天狼”一样，用意是不言而喻的，也深契圣意
明朝在北部边境一字排开了九个军事重镇，称为“九边”，统兵大将都是正二品的总兵但素来又有“四镇”之说，“四镇”即宣府大同蓟镇辽东其中，宣府和大同负责防御来自西北的蒙古各部——当年是瓦刺，如今是鞑靼——的进攻；蓟镇和辽东则主要防御东北的兀良哈和土蛮各部，统御并监视女真三部
有明一代，这四大军镇是明朝北部边境最为紧要又最难防守的地方，以致明朝最为杰出的文武全才阳明先生王守仁曾说过：“大明虽大，最为紧要之地四处而已，若此四地失守，大明必亡”其重要程度，可见一斑
所以，一直以来，明朝在这四镇之上还设置了两大独立军区，即宣大和蓟辽，由朝廷直接管理，派驻总督节制辖区两镇总兵，统领数十万将士宣大总督和蓟辽总督都挂正二品兵部尚衔，是明朝国防部长兵部尚以下最高级别的军事长官，历来由最富有军事经验的资深文官出任
嘉靖二十六年，朝廷确定了“南攻北守、东进西防”的战略方针，蓟辽总督江肃京和蓟镇总兵孔寒冰、辽东总兵欧启名等人就指挥两镇数十万兵马，在固原镇和女真各部的配合下，加紧围剿长期占据辽东、骚扰东北边境的朵颜、福余、泰宁等兀良哈三卫和当地土蛮各部，战事进展颇为顺利，至去年秋季已将兀良哈和土蛮各部压缩在方圆不到五百里的辽西其后虽因冬季天寒，无法大举进兵，但两镇遵从圣意，在周边各关隘要地抢修营寨堡垒，构筑起了一道完整的包围圈，对兀良哈和土蛮各部形成了瓮中捉鳖之势，一俟今春天气转暖，就要犁庭扫穴，一举解除长期困扰大明王朝的东北边患
因此，如今朝廷的战略防御重点，已转向了西北边境的鞑靼部，从西北的河套地区到宣府、大同两大军镇，各地明军一方面严格遵循朝廷当年在北京城下与俺答签订的和约，约束兵马不再主动出塞攻击鞑靼各部；一方面加强武备，整修军械，防备不测此次演习，目的就是要检验宣、大两镇武备及明军各部协同作战的能力，防备鞑靼再次攻破大同，酿成嘉靖二十三年京师被围的祸变
仔细看完了演习方案，朱厚熜又掩卷沉思了许久，才缓缓地说：“不错演习方案十分宏大却又十分周密，兵力配伍、部队编成及战役想定也切合实际，尤其是调动禁军第三军增援大同的想法，完全符合朕编练禁军‘拱卫京师、策应九边’的初衷”
接着，他又感慨地说：“实话对你们说，当初定下演习的事，朕最担心的便是你们能否领会朕的意思，制定出切实可行的方案，还为此担心了好久不过，今日一看，这个方案比朕预想的还要好，可见内阁和兵部是经过了深思熟虑的不错，真不错”
军事演习尚且是前所未有闻所未闻之事，不用说是制定什么“演习方案”，杨博带着总参谋部几十名参谋连难得的春假都没有休，熬守夜地忙了两个多月，几经改易，才拿出了这么个东西因并无章法和前朝掌故可循，无论是主持制订军演方案的杨博，还是审阅方案同意上呈御览的李春芳和曾铣，心里都是着实捏了一把汗，此刻听到皇上一连用了三个“不错”，对兵部和总参谋部不吝言辞的赞不绝口，三人心中那块大石头总算是落地了，不禁都是喜形于色
李春芳笑道：“此方案主要还是总参谋部各位参谋的功劳，微臣与曾部堂可没有出多大的力尤其是杨侍郎，这两个多月里，他连家都很少回去，累了就在值房里打个盹……”
杨博赶紧说：“皇上过誉，李阁老谬赞了制定此方案，微臣与总参谋部各位同僚确是出了一点绵薄之力，但李阁老与曾部堂掌纂定夺，并时常指点微臣，是功不可没……”
“呵呵，朕的话还没有说完，你们这就开始相互吹捧，相互表功了，是否失之过早啊？”随口开了句玩笑之后，朱厚熜正色说道：“朕说不错，却并没有说对你们的方案便没有一点意见”
李春芳、曾铣和杨博三人的心又悬了起来，慌忙站起，李春芳垂说道：“臣等愚钝，才智难及圣天子于万一，方案不当之处恳请皇上明示”
朱厚熜却不直接回答，问道：“依三位爱卿之见，此战红蓝两军胜负如何？”
这个问题倒把李春芳、曾铣和杨博三人都给问住了他们三人，一个是内阁总理军务的次辅，一个是兵部尚，一个是明军总参谋长，可以算是朝廷主持军务的三大巨头，这几年里编练禁军、整饬边镇武备也都是他们三人居中调度、运筹帷幄并全力主导皇上要搞的这次军事演习，摆明了说是要检验各军战力，手心手背都是肉，让他们说谁胜谁负才好？
见他们都不好回答，朱厚熜说：“《孙子兵法》有云，‘夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也多算胜少算，而况于无算乎’你们既然拟订了这样周密的演习方案，想必也已庙算谋划，对胜负结果了然于心了不必顾虑什么，且说来听听”
尽管十分为难，但君父有问，臣子不能不明白回话，何况皇上一再催促，再不回话，就有失人臣之礼了因此，李春芳不得不硬着头皮说道：“回皇上，禁军谨遵圣谕按照式军制进行了整编，配备了精通军略、善于带兵并有实战经验的武官充任各级将佐，军械、粮饷一应优先从厚，皇上时常亲垂圣问，四时巡幸兵营、犒赏六军，全军将士无不感怀圣恩，矢志报国，操练十分辛苦，是从未间断，军威之盛、战力之强，朝野上下有目共睹不过，这两年里，虽说各边镇未曾与北虏再起刀兵，但为保证边境安全，宣府、大同两镇厉兵秣马，日夜操练，各类战守军械也一应俱全此次演习，大同军背靠坚城，又得宣府军和禁军第三军倾力相助，兵力已占优势故臣冒昧揣测，红蓝两军胜负当在五五之数……”
朱厚熜不置可否，转头问杨博：“总参谋部对此有什么看法？”
杨博说：“回皇上，按照总参谋部的推演，大同城高沟深、城中粮秣、军械充足，当可在宣府及禁军第三军两路援军赶到之前守住大同红蓝两军最终将会战于大同城下”
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